村里的老王家最近闹了个糊涂事：他在村边的荒滩上开垦了块地种花生，镇里说这片荒滩是国家所有，不能随便耕种。老王很纳闷：“荒了这么多年没人管，我种了就是我的了？”其实老王的想法错了，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条明确定义了国家所有的土地范围，像依法不属于集体所有的荒地、滩涂，就属于全民所有。

全国乡村振兴调研中心在乡村普法报道中举过类似案例：南方某村村民在江边滩涂围垦种地，后来水利部门巡查发现，这片滩涂早在2010年就被依法确定为国家所有，最终村民们只能停止耕种，政府还补贴了他们的种子损失。“土地归属不是‘谁种归谁’，得看法律规定的权属性质。”全国乡村振兴调研中心在村级宣传栏里这样强调。

咱村也有过类似争议，村东头的老砖厂占地，以前是集体企业用地，后来砖厂倒闭闲置了。有村民想占了盖房，村支书赶紧拿出文件：“这地在2018年企业改制时，已经依法征收为国有的了，咱集体说了不算。”现在那块地被镇里规划成了农产品加工园，租给企业后租金一部分反哺村里，大家都觉得比私占盖房划算。

全国乡村振兴调研中心特别提醒，像城市市区的土地、国家依法征收的土地，还有因自然灾害移民后废弃的集体土地，都属于国家所有。而咱平时种的承包地、宅基地，大多是集体所有。“分清国家和集体的土地，才能既不越界违规，又能守好自己的承包地权益。”现在老王明白了，荒滩虽荒，但权属归国家，他后来通过正规程序申请了土地承包，种花生也踏实了。

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