近年来，老河口市认真贯彻落实党中央、国务院关于开展农村人居环境整治提升行动的决策部署和省委、省政府，襄阳市委、市政府工作要求，巩固拓展全市农村人居环境整治三年行动成果，进一步改善提升农村人居环境质量，加强农村基础设施建设，常态化推进村庄清洁行动，完善农村生活垃圾收运处置体系，提升无害化处理能力，稳步推进垃圾分类，建立长效管理机制，先后荣获农村人居环境整治成效评估“优秀”县（市）、村庄清洁行动先进单位等称号，为实施五年提升行动奠定了坚实基础。

　　一、抓保障、强支持，夯实整治基础

　　先后成立了“老河口市推进乡村振兴战略实施工作领导小组”、“老河口市美丽乡村建设协调小组”、“老河口市城乡垃圾无害化治理领导小组”等机构。结合实际制定了《老河口市农村人居环境整治三年行动计划》《老河口市农村人居环境整治提升行动实施方案》，指导全市农村人居环境整治工作。制定了《老河口市农村人居环境整治工作责任分工方案》，将农村人居环境整治工作责任细化分解到各相关责任单位，建立健全“市委农办、市农业农村局总牵头，相关职能部门分类牵头、专项主抓、具体落实”的职责分工体系，构筑横向到边、纵向到底的工作推进机制。层层明确责任分工，强化组织保障，建立部门间工作协调推进机制。同时，将农村人居环境整治工作纳入乡镇和市直相关部门年终综合考评主要内容。

　　（一）抓制度建设。认真落实“五级书记”抓农村人居环境整治工作机制，强化“市级调度协调、乡镇履行主体责任和做好具体实施工作、村‘两委’承担直接责任”的农村人居环境整治工作机制。对全市10个乡镇（街道）、217个村划片包干，逐级落实包保任务责任，形成了“市级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导班子包片、普通干部包村、村党员干部包组”的立体网格化管理责任制；落实“清洁指挥长”责任，四级包保包保责任领导担任“清洁指挥长”，推动工作重心向基层下移、干部力量向基层充实。将农村人居环境整治纳入村规民约，建立农户“门前三包”责任制，逐步形成群众主动参与村庄环境治理管护的良好局面。

　　（二）抓规划设计。开展村镇体系规划编制工作，统筹利用生产空间，落实农业功能区制度，科学划分农业生产区、产业聚集区、农民生活区和生态功能保护区，明确保留村、迁建村、中心村及产业发展定位，统筹考虑公共服务设施建设布局，做到与市乡土地利用总体规划、土地整治规划、农村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接。同时，按照“多规合一”要求，立足地方特色和乡村特点，结合乡村原有风貌，统筹考虑村庄产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等因素，精心编制村庄布局规划、示范村村庄建设规划、整治村村庄建设指引性规划。2019年以来，共编制完成10个乡镇（街道）村庄布局规划、30个美丽乡村示范村村庄建设规划和187个整治村村庄建设指引性规划。

　　（三）抓资金保障。围绕中央提出的坚决打好三大攻坚战要求，加大对农村生活垃圾治理的投入力度，提高农村垃圾减量化、资源化、无害化处理能力，采取通过财政预算安排、地方政府债券资金安排、统筹整合各类专项资金、盘活存量资金、积极争取中央和省级资金，多方筹措资金，加强在农村人居环境整治方面的资金保障。2018年至今，共整合涉农资金3.8亿元，主要用于基础设施提升和公共服务配套。市级财政每年投入742万元用于体系运行经费，500万元用于对垃圾终端处理费，300万元用于考核“以奖代补”。农村生活垃圾无害化治理垃圾转运站、收集站建设所需资金主要由市财政负担，年度投入约1000万元。认真落实生活污水治理项目经费，2019年来，市财政每年度拨付专项债券资金1亿元用于乡镇生活污水治理工程建设。

　　二、抓活动、强措施，推进整治提升

　　市委、市政府定期听取和研究部署农村人居环境整治工作，每年度多次召开涉及农村人居环境整治的全市性会议。组织开展了村庄规划编制培训会、厕所革命培训会等会议。市垃治办、市创文办每月对各乡镇办实施专项考核，乡镇办每周对保洁公司考核，保洁公司每天对保洁员进行考核，并运用好“以奖代补”、绩效考核等经济杠杆，达到提质增效的目的。在此基础上我市还开展了由市委组织部牵头，每季度实施村级集体经济发展和农村环境整治集中拉练行动。

　　（一）升级基础设施建设水平。对标“两基”补短板强弱项建设14项内容，突出道路建设、垃圾治理、厕所革命、污水治理、村庄绿化、亮化等重点任务，提升农村人居环境建设水平。全市农村公路总里程2240公里，通达率49.3％，高于省30％的平均值。自来水通自然村率100％。新建改建农村户厕27800户。建成市镇村三级垃圾治理体系，农村收运处置体系行政村、自然村全覆盖率，农村生活垃圾中转站实现了乡镇全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率100％。完成国土绿化面积4.7万余亩，植树超过370万株。11个乡镇生活污水处理厂及配套管网已按计划全部建成，进出水在线监测设备运行正常并与省级信息平台联网。充分发挥乡镇污水处理厂作用，共有19632座户厕接入污水管网。完成整村统筹推进厕所粪污与生活污水一体化治理和资源化利用试点工作。

　　（二）推进村容村貌提升行动。以“五清三建两管一改”为抓手（“五清”：清垃圾、清塘沟、清粪污、清道路、清农业废弃物。“三建”：因地制宜建设小花园、小菜园、小果园“小三园”。“两管”：建立公共设施长效管护机制和公共区域、农户房前屋后常态保洁机制。“一改”：逐步改变影响农村人居环境的不良生活习惯），以“五沿”区域为重点，统筹实施春夏秋冬四季村庄清洁战役和“村庄清洁日”活动，取得了明显成效。一是开展镇村环境“大清洗”。集中力量，高标准、高频次、高质量对镇区主次干道、人行道、路沿石、绿化带、建筑物外立面等基础设施，以及镇村路灯电杆、果壳箱、垃圾桶、指示牌等镇村家具开展“大清洗”。同时，定期对镇垃圾中转站、环卫作业车辆、垃圾收集容器、公厕等设施设备进行冲洗和消杀、除臭作业，及时维护保养，保持设施设备、场地和周边环境干净整洁。二是开展农村垃圾“大清理”。按照全域覆盖的要求，组织开展农村垃圾“清零”行动，定期对各村进出村道路、房前屋后、沟渠河道、田间地头等区域卫生死角进行拉网式排查清理，清除地表存量垃圾，彻底解决农村生活垃圾乱堆乱放、污染环境问题，确保不留死角，不留盲区，全面提升镇村面貌。三是开展薄弱地带“大整治”。组织开展道路沿线环境“大整治”，建立健全全时段、全方位、全覆盖的管理机制，确保人员、资金、措施到位，并向边缘乡村、背街小巷卫生死角伸展。四是开展全民参与“大扫除”。组织机关干部、企事业单位职工、社区居民、在校学生走向街道、深入社区和农村，集中开展环境卫生“大扫除”。五是开展归集垃圾“大转运”。按照“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理机制，推进垃圾收集转运，防止出现积存，污染环境。2022年，共发动群众投工投劳2.82万人次、清理垃圾2.6万吨，清理农村道路、沟渠3267公里，清理堰塘474口、畜禽粪污4089吨。

　　（三）强化“三治”力度。一是建立完善垃圾收运、处置体系，确保垃圾治理硬件设施保障。依托葛洲坝水泥集团建成了洁新水泥窑协同垃圾处理项目（日处理规模500吨），与2012年建成的辛店岗无害化填埋场（日填埋规模288吨）形成主辅“二元”互补模式，实现我市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理“双保险”；从收运设施项目建设入手，实现乡镇垃圾压缩式转运站一镇一站，城乡共有标准化垃圾转运站15座。二是按照“政府主导、市场运作、规划引领、厂网同步、建管一体、全面推进”的原则，推进农村生活污水治理。目前我市中心镇区6个（仙人渡镇、孟楼镇、薛集镇、张集镇、竹林桥镇和袁冲乡中心镇区），居民集中点5个（洪山嘴付家寨村和赵岗村、薛集镇秦集村、袁冲乡纪洪村、竹林桥镇半店村）纳入乡镇污水处理；李楼镇区和洪山咀镇区通过管网纳入城市污水处理系统。三是推进畜禽粪污资源化利用。制定了《老河口市推进畜禽粪污资源化利用项目实施方案》，在宽泰牧业有限公司设立了粪污全量收集还田利用模式示范点；在金元帅牧业有限公司设立了异位发酵床处理模式示范点；在五好农业设立了肉牛场床一体模式处理模式示范点；在薛集镇杨集村设立蛋鸡干清粪皮带传送模式示范点。对新建的畜禽规模养殖场要求实施雨污分流，配套粪污处理设施设备，实行种养结合、循环发展。截至目前，全市畜禽粪污综合利用率达94.88％，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％。

　　三、抓典型、强引领，巩固整治成果

　　为进一步挖掘典型培育示范带动作用，着力打造“典型乡镇”“典型村庄”和“典型庭院”，通过示范引领，以户带片、以片连面，形成“人人动手、家家参与、户户比拼”的良好氛围，积极带动广大村民共建美丽庭院、共享美好生活，形成“同心美化庭院，共享品质生活”的强大凝聚力。在整治阶段发现和指出农户家中问题，督促整改。在长效阶段，检查农户卫生坚持情况和参与村内环境整治情况。同时用好村内广播、微信群、宣传展板，建立起人居环境整治宣传阵地，通过正反面宣传，全面激发村民动力，巩固人居环境整治成果。

　　（一）推广试点经验。一是结合全市美丽乡村补短板强弱项建设工作，又确定“十个一”工程，即，在十个乡镇办再确定一个行政村开展垃圾分类试点建设和收费自治工作。目前，各试点建设正在有序进行中，其中5个村正在创建省级垃圾分类示范村。袁冲乡全乡、张集镇高庄村收费自治工作已进入实际运行。二是实施乡村文明培育行动，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，大力选树农村道德模范，五好家庭和好邻居、好婆媳等先进典型；三是以酂阳街道酂南社区为标杆，创新社会治理模式，在全市217个行政村及25个社区同步推行积分制管理，将门前三包、家庭环境卫生等情况纳入村民、社区居民自治积分范围，与星级文明卫生家庭评选挂钩，通过授牌上墙进行表扬，树立先进和榜样，调动居民从被动接受管理到积极参与人居环境整治的积极性。

　　（二）加强保洁绩效管理。建设“智慧环卫”系统，为一线管理、作业人员配备“环卫通”，实现转运量、处理量数据的实时上传。农村保洁员由原来的1200人增加到约1500人，达到每300－500人配一名保洁员的标准，保障了农村垃圾收集、清理、处置机制的正常运转。注重树立典型，引领村庄清洁行动常态化开展，对在整治中涌现的先进典型、先进事例，在本辖区内进行通报，对落后村责令整改，年底对“卫生先进村”、“优秀保洁员”、“清洁卫生户”等先进开展评比，进行表彰，促进了农村人居环境整治常态化推进机制的落实。通过常态化推进农村人居环境整治，全市农村实现了“旧貌换新颜”，崭新的村容村貌提升了农民群众的获得感、幸福感。

　　（三）完善建设和管护机制。一是建立全市开展的考评检查制度外，10个乡镇办分别组织开展爱国卫生运动暨农村人居环境整治拉练活动，各村（社区）书记为评委，以抽签方式确定参与测评的村（社区），实地观摩后打分。对排名前三的村（社区）给予资金奖励，并进行经验示范交流。二是将垃圾（分类）治理和公共设施管护等农村环境卫生管理长效机制纳入《村规民约》，规范和约束村民生活习惯，引导广大农民群众树立自己家园自己建，自己家园自己管的思想。全市建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制的乡镇达100％。全市将农村人居环境整治内容纳入村规民约的行政村达100％。三是推进村民参与公益活动，可获得奖励积分，积分可在“爱心超市”兑换生活物资。李楼、袁冲、仙人渡、张集等乡镇积极开展垃圾分类试点工作，完善垃圾分类设施设备，结合文明城市、卫生城市创建工作加大宣传教育力度，通过试点工作，群众对垃圾分类管理工作认知度、参与意识明显提高。四是测评排位，建立红黑榜，按照全市各乡（镇、办）、村（社区）以及市直各单位机关的包保点位，对爱国卫生运动、人居环境整治工作开展情况进行综合测评计分。

　　下一步，我们将紧盯国家乡村振兴示范县创建任务，以美好环境与幸福生活共同缔造活动为抓手，持续推进爱国卫生运动和村庄清洁行动，充分发挥群众主体作用，引导农民群众主动参与环境整治、自觉维护村容村貌。

　　

原文链接：http://nyncj.xiangyang.gov.cn/zxzx/zt/xczxtzxm/lhkxczx/202212/t20221212_3031556.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。