为了从根本上解决农村长久以来存在的强占侵占集体资源、资产的问题，营口市委、市政府统一部署，在农业农村领域扫黑除恶高压态势下，充分利用农村土地确权和农村产权制度改革成果，从8月25日开始，全市660个村（居）集中开展了深入推进土地确权专项行动工作，短时间内取得了显著的成果。切实增强了村集体经济实力，纠正了农村随意侵害集体利益的歪风邪气，广泛树立了保护村集体利益的正气，集中体现了全市基层党组织的领导力和战斗力。 

　　　　一、务求实效 成果显著 

　　　　截至11月9日，利用两个半月的时间，全市通过专项行动健全了村集体基础台账，明晰了集体资源和资产的底数和使用情况；排查强占侵占村集体资源、资产问题；增加了村集体收入，为今后村集体资源和资产规范管理和发展壮大集体经济打下了坚实的基础。全市共排查出问题32080个，村级建立了问题台账，已解决问题21322个，问题解决率为66.5%，鲅鱼圈区和老边区的问题解决率已达到100%。通过追缴欠款和重新发包的方式，全市增加村集体收入1582.4万元，村平均增收2.4万元。村集体通过收回和提高承包价格的土地面积共计71202.3亩。有5个镇街增加村集体收入超过100万元，增加最多的盖州市九垄地办事处达到180.5万元。 

　　　　二、高度重视 全力推进 

　　　　一是领导重视，组织有力。8月25日，召开全市深入推进土地确权专项行动工作大会，市里设主会场，各县（市）区设分会场，镇村干部通过5G云方式收看收听，许桂清市长亲自动员部署，明确专项行动的目标和任务。全市成立了专项行动工作领导小组，由市委副书记吴绍维任组长，市委常委市委政法委书记姜庆明、市委常委市委组织部部长王军、市政府副市长市公安局局长王戒骄、市政府副市长高洪涛、市政协副主席市农业农村局局长代萍任副组长，各包保一个县（市）区，靠前指挥，亲自部署，通过座谈、听取汇报、政策指导的方式督导县乡推进工作。许桂清市长、高洪涛副市长分别在专项行动工作简报上做出了批示，要求高质量稳妥推进工作。各县（市）区、镇村都成立了工作领导机构，强化组织领导，全市专项行动工作得以顺利开展。11月13日，全市召开阶段性工作总结会议，各县（市）区汇报了工作推进情况，市委农办总结了前段工作，市委副书记吴绍维讲话，肯定了取得的阶段性成果，对下一步工作提出要求。 

　　　　二是依法依规，指导到位。为了做到依法依规开展此次专项行动，市委农办制定下发了《深入推进土地确权专项行动工作方案》，市农业农村局制定了《关于做好农村土地确权相关工作的指导意见》。市农业农村局统一制定了工作台账、工作进度、成果统计等8张工作表格，编写了问题台账示范模板和宣传通稿，梳理了村集体土地和资产存在的2大类23项问题类型，归纳总结出《八步工作法》，发了12期工作简报。举办全市业务培训班，参训人员140余人。通过微信工作群、接听电话、接待来访等方式，及时解答各种问题100余个。多次到基层，通过查看问题台账、与镇村干部座谈的方式指导工作，解答疑难问题。市直各成员单位积极发挥了职能作用，市中级法院、市公安局对专项行动给予了大力支持，市委组织部、市委政法委、市公安局、市农业农村局、市林草局等单位对县（市）区开展了督导工作。 

　　　　三是积极落实，快速推进。各县（市）区委、政府快速部署，采取多种措施，广泛宣传发动，各有特点，节假日不休息加班加点，积极推进工作。盖州市排查出问题18324个，位居全市第一，增加村集体收入454.3万元，位居全市第一。鲅鱼圈区坚持每日通报工作进度，区分管领导每日调度工作情况，11月2日第一个实现问题解决率100%。西市区虽然只有5个村，通过专项行动收回22751亩养殖池塘和滩涂，收回面积位居全市第一，村均增加集体收入27.2万元，位居全市第一。大石桥市启动早，宣传到位，为巩固专项行动成果，已经出台了村集体“三资”管理办法，积极筹建大石桥市农村产权交易中心，近期将正式运行。 

　　　　三、乘胜追击 力求全功 

　　　　下步工作：一是各县（市）区、各部门要严格落实工作责任，在建立机制体制、解决重点难点问题、确保长期有效推进上下功夫，确保11月底，全市整体问题处理率要达到90％以上；二是市政府督查室、市委农办将组成督查组于11月下旬深入镇村、走访农户，开展工作督查，确保应该收回的村集体土地和资金要全部上账，保证专项行动成果真实有效。坚决防止形式主义，对专项行动走过场、摆花架子，整顿不彻底的要点名通报，追究责任。三是各县（市）区要建章立制，加快农村“三资”监管平台和乡镇农村产权交易服务窗口建设，进一步巩固专项行动成果，确保村集体资产资源资金监管到位，推动村集体经济持续健康发展。