昭苏县积极落实国家和自治区关于帮扶项目资产后续管理的系列部署，聚焦关键环节，建立效益跟踪台账、定期核查资产运营、跟踪联农带农效益发挥、强化资产收益分配，切实解决“管什么、怎么管、谁来管、管得好”的问题。2013年以来，全县共形成73个帮扶项目资产，资产价值达29722.07万元，综合收益率达到9.41%。

　　一、主要做法

　　（一）精细核资清查，夯实管理基础。一是全面摸底，厘清范围。昭苏县积极开展帮扶项目资产后续管理“回头看”，对照国家和自治区有关要求，对脱贫攻坚期和过渡期内形成的经营性帮扶资产，展开全方位摸底梳理，确保无死角、无遗漏。二是分类建账，清晰准确。由昭苏县农业农村局牵头，联合县级相关部门及乡（镇）、村，全面梳理党的十八大以来实施的经营性帮扶资产情况，对确权登记、资产移交等环节查缺补漏，盘清资产底数。针对经营性帮扶资产后续管理中发现的问题，如摸底是否全面、移交入账是否规范、确权是否完成并纳入管理体系、是否存在闲置低效、联农带农作用是否发挥、有无违纪违规等，分别建立县、乡、村三级资产管理台账，确保账账相符、账实相符。三是严格确权，规范移交。结合农村集体产权制度改革，根据经营性帮扶资产的形成过程与资金构成，合理划分资产所属层级，明确所有权、经营权、收益权、监管权等主体及权责，稳步推进符合条件的经营性帮扶资产确权登记，并依据实际情况完成资产核资与移交工作。

　　（二）严格落实责任，保障资产运营。一是构建监管责任体系。秉持“谁管理、谁负责”原则，各经营性帮扶资产管理方依据自身权责和职能，对资产履行管理与监督职责。同时建立全程跟踪监测机制，对异常情况提前预警、及时干预，督促管护主体管好、用好资产。二是加强资产运营管护。在经营性帮扶资产的管护上，各所有权人自主经营、自我管理，通过民主决策、第三方评估等方式，规范运营程序与标准。三是规范资产收益分配。集体经营性帮扶资产收益遵循“先归集体后分配”原则，收益主要用于脱贫户和监测对象，并通过参与村内项目建设等劳动增收方式进行分配，有效激发群众内生动力。

　　（三）强化监督管控，防范资产风险。一是落实风险管控措施。在经营性帮扶资产管护过程中，积极创造条件，保障资产不流失、可回收、能重组，实现保值增值与持续分红。二是严格清查处置资产。严格依照国有资产、集体资产管理相关规定，履行审批手续后规范处置资产。属于村集体资产的处置收入，全部重新投入到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中。三是强化联农带农机制。推动经营性帮扶项目资产健全收益分配方案，优先吸纳脱贫户参与管护和运营，确保资产收入精准惠及低收入群体。

　　二、取得成效

　　昭苏县严格落实“四个不摘”，围绕产业发展目标，整合优势资源强链补链延链，管好、用好帮扶资产，促进农民增收，成效显著。一是帮扶产业茁壮成长。昭苏镇吐格勒勤布拉克村探索“全域旅游+精准点位+政府扶持+脱贫户参与”模式，依托昭苏镇灯塔知青馆，挖掘红色旅游元素，立足“诗画田园红色小镇”定位，投入1000万元实施昭苏镇旅游扶持项目（吐格勒勤布拉克村水云间旅游民宿项目一期、二期），提升红色小镇旅游产业，大力发展乡村旅游、民俗体验、农事体验等多元化业态，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。二是产业链条不断延伸。从单一的种植、养殖产业，逐渐向加工、仓储、销售等环节拓展，产业附加值大幅提升。阿克拉达拉镇先后投入900余万元实施雪岭苗木基地、农产品综合包装储存一体化基地等项目，大力发展特色种植产业，积极发展林下家禽养殖业，引导脱贫户到产业基地就业，多业态布局拓宽群众就近就地就业渠道，全年支付劳务工资80余万元，带动本地农村富余劳动力500余人次就近就业，其中脱贫户64人次、残疾人15人次；引入乡村振兴项目累计兑现收益45万元，开发本地公益性岗位15个，受益低收入群体95户，壮大村集体经济9万元。三是产业帮扶实现转型。从“输血”式帮扶转变为“造血”式发展，引导脱贫群众积极投身产业发展，极大激发了内生发展动力。察汗乌苏乡霍图格尔村依托交通、冰雪、产业等资源优势，延伸农业、畜牧业及乡村旅游融合发展产业链条，打造云腾民宿区、家禽养殖厂、奶制品加工厂等产业基地，直接提供就业岗位80多个，为村集体增收102.2万元，自主开发就业岗位31个。

　　三、经验与启示

　　昭苏县通过上述有力举措，实现帮扶资产持续高效发挥效益，积累了宝贵经验。一是党建引领，因地制宜。将党建引领与本地实际相结合，根据不同类型资产特点分类施策，充分激发资产潜力。二是整合资源，融合产业。巧妙运用财政衔接资金的“杠杆”作用，整合土地、草场、旅游等资源，打造完整产业链条。三是动态监管，长效管护。建立权责明晰的资产台账和风险预警机制，实现资产的动态监管与长效管护。四是群众参与，收益共享。通过民宿、养殖基地等模式，让农户成为资产管理主体，实现群众广泛参与和收益共享。实践证明，帮扶项目资产管理的关键在于强化“核资清查、责任落实、监督管控”。通过党建引领、分类施策和全流程监管，既能实现资产保值增值，又能为乡村振兴提供可持续的产业支撑和治理经验。

　　乡村振兴，产业为先。昭苏县将进一步深化拓展帮扶项目资产后续管理长效机制，提升资产运营管理水平和盈利能力，将资产管理与产业振兴、农村集体经济发展、乡村治理紧密结合，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴筑牢根基。一是创新经营性帮扶资产运营模式。进一步提升经营性帮扶资产运营效能和抗风险能力，结合本地马产业、全域旅游等特色资源，推动资产运营与市场需求紧密对接，为乡村振兴提供持久动力。二是完善帮扶资产管理制度。统筹管理县域内所有帮扶资产，健全相关制度，对经营性帮扶项目从建成交付使用、运行管理、效益发挥到滚动发展等全过程实行严格管理。三是深化产权改革，加强风险防控。结合农村集体产权制度改革，细化跨村资产确权规则，推广标准化合同范本，明确权责边界，有效防控资产风险。

　　

原文链接：http://nynct.xinjiang.gov.cn/xjnynct/c113576/202509/5b13e945006943108f16945464a3ccbc.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。