龚志强委员：

　　您提出的《关于建立饲草储备体系的提案》收悉，现答复如下：

　　感谢您对我区饲草产业发展的关心和支持。

　　内蒙古是草食畜牧业大区，自治区党委政府高度重视草产业发展，近年来农牧厅、林草局、财政厅、自然资源厅等部门先后出台了一系列政策措施，有力的推进草产业高质量发展。2024年全区饲草产量超过7800万吨，草产业链产值产突破900亿元，为草食畜牧业持续健康发展提供了有力保障。我区草原面积广阔，天然草原跨度大，自东向西分布有草甸草原、典型草原、荒漠草原等多种生态类型，草牧场生产能力多样性特点十分突出，中西部牧区常年需要由周边农区和东部牧区调入饲草，特别是“十四五”初期牛羊养殖市场行情好，牧民养殖积极性高涨，养殖规模持续扩张，外购饲草需求进一步加大。2023年、2024年受夏季旱情等因素影响，锡林郭勒盟等牧区草价快速上涨，当地通过及时组织调运，通过“政府牵头、企业运作”的方式有效保障了应急饲草供应。

　　一、关于制定饲草储备制度。目前国家仅对粮食、食用油等关系国计民生的重要农产品建立了储备制度，并实行《国家储备中长期发展规划》目录管理，饲草尚不具备纳入国家储备政策范围的条件。自治区将应急饲草储备作为保障饲草有效供给的一项重要抓手，2023年农牧厅、林草局印发《内蒙古推进饲草饲料产业高质量发展方案》，明确提出“大力培育饲草社会化服务组织，统筹建设饲草储运销体系”，指导盟市、旗县按照“企业承储、政府补助、市场运作”的原则加强应急饲草储备机制建设。2024年，锡林郭勒盟出台专项政策，对储备量达到标准的主体，按饲草料应急集中储备每吨50元予以补贴。

　　二、关于完善饲草储备仓储设施建设。目前，全区基本建成以农牧户户储为主，乡镇苏木、嘎查村大中型饲草储备库为辅，旗县应急饲草储备库为补充的饲草储备体系。54个牧区、半农半牧区旗县建成大中型饲草储备库672个，饲草储备能力142.6万吨；户储饲草库28.9万个，饲草储备能力1598.4万吨。按照“企业承储、政府补助、市场运作、自负盈亏”的原则，形成了较为完整的应急饲草储备、调运体系。

　　三、关于鼓励技术创新和龙头企业加快发展。自治区林草局、财政厅、农牧厅三部门联合出台《推进草产业高质量发展的政策清单》，明确对相对集中连片标准化种植200亩以上的羊草人工种植每亩补贴1000元、300亩以上燕麦每亩补贴100元、500亩以上苜蓿每亩补贴1000元，2023年以来年均财政投入2亿元以上支持龙头企业发展人工饲草种植。投入3.83亿元支持国家草业技术创新中心创建，采用“揭榜挂帅”方式实施草种业科技创新工程，支持高校、科研机构和企业加强饲草产业关键技术和装备的研发创新。2025年自治区农牧厅、林草局、自然资源厅联合印发《关于推动人工种草和草种繁育高质量发展的指导意见》，明确对依法利用退化沙化天然牧草地、合理利用林地、有效利用沙地和盐碱地、规范利用耕地以及全面利用其他土地资源等6个方面发展人工种草在用地方面给予支持，拓宽企业饲草生产空发展间。

　　下一步，我厅将与林草局、农发行、财政厅等部门加强调研，深入研究进一步完善现有饲草储备体系的政策举措，积极争取国家发改委等部门支持，不断提高饲草料供给保障水平。

　　

　　

　　内蒙古自治区农牧厅

　　2025年8月19日

　　

原文链接：http://nmt.nmg.gov.cn/gk/zfxxgk/fdzdgknr/rdjy/202508/t20250820_2776947.html
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