编者按：11月17日，第175期（总第337期）《山东乡村振兴简报》刊发宣传我市“四雁工程”和“四雁振兴贷”的文章：《临沂市创新实施“四雁工程”以组织人才振兴引领乡村全面振兴》，点赞临沂市聚焦乡村人才短缺、活力不足等现实矛盾，坚持以链式思维抓头雁，以招商思维抓归雁，以职业思维抓鸿雁，以融合思维抓雁阵，有效释放农村生产力，改善农村生产关系，在“蒙山沂水雁高飞”中推进带有质变的量变，打造具有鲜明特色的“四雁融合创富”新路径新模式。近年来，临沂市聚焦乡村人才短缺、活力不足等现实矛盾，创新实施“四雁工程”，以党建为引领，盘活各类资源要素，推动各类人才向乡村集聚，有效释放农村生产力，进一步改善了农村生产关系。

　　一、以链式思维助推“头雁”领飞

　　健全完善村党组织书记“选育管用”机制，着力选优配强乡村振兴“头雁”队伍。一是抓严准入。深化实施“头雁工程”，重点面向乡村好青年、优秀退役军人、返乡大学生，通过内挖、外引、下派的方式，因村施策、因岗择人。截至目前，全市先后选拔765名“兵支书”、538名“企支书”、178名“青支书”到村任职。沂南县岸堤镇将具有民宿经营管理经验的退役军人田立军选拔为朱家林村党支部书记，很好带动了乡村旅游产业发展。二是抓优培育。乡镇提级管理乡村后备人才，推行“体验式”培养机制，结合村级发展方向和干部培养需求，组织7172名优秀后备人才到先进村、涉农部门、项目一线等实践锻炼。三是抓好使用。实行县委提级考核管理村党组织书记、村级班子，引导村党组织书记投身美丽乡村建设、村级集体增收和乡村治理等攻坚战，在乡村振兴中打头阵、扛硬活、出实绩。全市先后从优秀村党组织书记考选乡镇领导班子成员9名、公务员86名、事业编制人员49名，68名在职村党组织书记当选市级及以上“两代表一委员”。比如，沂水县院东头镇西墙峪村“头雁”人才王成成，带领群众因地制宜发展民宿、农家乐，带动村集体年增收25万元，连续被评为市第十四次党代会代表、省第十四届人民代表大会代表，被省委宣传部、省退役军人事务厅授予“齐鲁最美退役军人”称号。

　　二、以招商思维加快“归雁”回引

　　充分发挥在外流动党组织招商引资、服务党员、招才引智“桥头堡”作用，完善人才柔性引进和管理服务，以党建引领促“归雁”回引。一是主动抛出“橄榄枝”，让“飞雁”变“归雁”。紧盯在外优秀企业家、专家学者、高校毕业生等，建立人才库、资源库、需求库，每年年初召开“归雁兴临 共话发展”高层次人才座谈会，定期开展“三送三访”活动，以人才招人才、以项目招人才、以乡情招人才。二是出台扶持激励政策，让“归雁”变“创雁”。配套出台招商引资、创新创业、金融助力等10项助农政策，常态化开展“归雁人才”返乡创业宣传活动，定期举办“归雁兴临”返乡创业大赛，孵化培育返乡人员创业项目2000余个，同时贷款贴息4000万元，撬动金融资金20亿元投入乡村发展，让更多“归雁”干有项目、干有资金。三是用心用情精准服务，让“创雁”变“留雁”。定向创新服务专员制度，设立乡土人才服务站，积极引导支持优秀归雁人才参选村党组织书记、“两代表一委员”；依托临沂人才发展集团有限公司，开发1500套“人才公寓”，让人才心有所安、干有劲头，带动先进生产要素集聚农村。比如，费县“归雁”人才翟传龙，立足家乡资源禀赋，打造“丽果丽乡”平台，发展特色果品产业，将本地优质农产品销往全国各地，同时在家乡掘金农产品深加工领域，助力家乡水果产业蓬勃发展。

　　三、以职业思维提升“鸿雁”带动

　　充分发挥基层党组织密切联系群众优势及人才优势，建立有效的引导和激励机制，培育大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。一是重挖掘，让乡土人才“显出来”。对全市经营有方法、养殖有经验、种植有技巧、销售有路子的“土专家”“田秀才”登记造册，实行动态管理，举办“苹果擂台赛”“非物质文化遗产月”等活动，搭建乡土人才展示才华、交流合作的舞台，激发人才活力。比如，临沭县青云镇于家山村“鸿雁”人才钱旭东，以“临沭地瓜”这一国家地理标志农产品为主题，通过农文旅融合和产学研赋能，将于该村打造成“十里薯乡”衔接乡村振兴集中推进区核心村，探索出一条以特有文化为基底、以研学产业为先导、整村提升系统性发展的乡村振兴路径。二是重培训，让乡土人才队伍“强起来”。充分发挥临沂大学、临沂农科院等平台作用，创新“学院+中心+基地”培养模式，累计培育 “土专家”“田秀才”等高素质农民20万人，带动100万村民增收致富，助推农业科技贡献率提高6个百分点。三是重推广，让乡土人才“用得好”。对具有丰富实践经验的乡土人才，开展“点对点”“结对子”等活动，沂南县在农业技术培训中，聘请双堠镇巾帼农业科技服务队队长、柳泉峪村剪枝能手闫正英等乡土人才，开展“课程授课”“现场教学”，破解生产难题的同时，让乡土人才更有“存在感”“荣誉感”。

　　四、以融合思维壮大“雁阵”发展

　　将党建引领作为产业振兴的重要引擎，通过引导雁阵联合抱团，推动乡村产业发展由“单打独斗”向“组团出海”转变，将更多的收益留在农村、留给农民。一是村社联合共建。积极探索生产经营型、土地股份型、服务（劳务）型、综合型等多种模式，党支部领办创办2483家合作社，带动全市发展合作社2.5万家、全省数量第3，使党组织的政治优势、合作社的经营优势、农村的资源优势叠加、互促共进。二是双社联合共赢。组织引导党支部领办合作社、农民合作社领办联合社，推动耕地集中流转、成方连片，由农服企业规模经营、专业化生产，提升产业竞争力和市场话语权。沂南县界湖街道夏庄乡村振兴集中推进区8个村党组织领办合作社联合形成“雁阵型”村居，通过发展订单农业每年可实现群众土地流转增收400多万元、村集体增收80万元，增加就业岗位800余个。三是金融联动助力。建立“周调度周通报”工作机制，常态化摸排四雁人才和涉农企业的融资需求，为政银企对接搭建平台，形成“需求汇总－对接放贷－贴息支持”的融资担保闭环，有效激发了金融机构和担保机构融资担保的积极性。截至11月上旬，全市累计摸排涉农主体10375家，完成对接5814家，为2878家涉农主体授信184.7亿元，向38228家四雁主体发放贷款4.1万笔、131.55亿元。

原文链接：http://nyj.linyi.gov.cn/info/1045/36842.htm
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