今年以来，莒南县坚持把“四雁工程”作为助推全域乡村振兴发展的重要抓手，创新“四聚四提”做法，全面做好“引才、育才、留才、用才”文章，坚持重点育强头雁、多措施招引归雁、全方位用好鸿雁、促联合壮大雁阵，深化实施四雁工程，全域全面全力推进乡村振兴。

　　聚优强化头雁，提升领航本领

　　全面优化培养体系，坚持以优化队伍为主、提升素质为目的，创新梯度培养模式，全力打造一支有活力、有素质、有情怀的“头雁”队伍。一是以创新行动为抓手选优。开展“青雁增量行动”，举办“巾帼头雁”培训班、增收专场“头雁论坛”等活动，建立青年人才党支部，对每名“双百”青年落实“双支部”帮带措施，加强后备力量培育，形成争抢发展局面，全面扩充头雁“新生力量”。上半年，全县新增储备后备人才1261人，其中致富带头人和退伍军人占比超60%。二是以融合发展为抓手培优。强化基层党组织建设，统筹推进村规民约、胡同长、网格长等村民自治、德治、法治“三治”融合，以组织振兴提高基层治理水平。发展党支部领办合作社联合社，促进“头雁”思维碰撞，实现“互通、共享、联动、同进”。截至目前，成立镇级联合社9家，246名“头雁”参与联合发展。三是以梯度培养为抓手树优。建立胜任力评价体系，每半年开展1次村党组织书记履职胜任度评估，实行“头雁指数”量化考核，划分5个梯队分类扶持培育，提升头雁群体履职能力。截至目前，在第一梯队中培育“王传喜式好支书”7名。举办擂台比武，既比经济发展、项目建设“硬指标”，又比队伍建设、基层治理“软任务”，带动头雁群体治村综合能力、致富带富能力双提升。

　　聚才招引归雁，提升回引动能

　　完善工作机制，创新工作方法，全面实现归雁人才与城乡发展的“双向奔赴”，做到“招的进、留的住、发展得好”，进一步激发乡村内生活力。一是创新举措多模式，线上线下引进人。健全人才招引机制，设立驻外人才联络站,聚焦花生、茶叶、草莓等特色产业，精准对接供需，引导在外人才返乡投资创业，带动资金、技术、信息等更多先进生产要素集聚莒南。今年上半年，在上海、宁波、扬州3地设立归雁人才返乡创业工作站，举办在外人才座谈会3场。建立在外人才动态数据库，累计引才入库1658人。积极组织县域企业参与高校校园招聘，发放政策宣传资料1500余份，吸引高校毕业生来莒南就业。举办“归雁入临”线上专场招聘会2场，达成就业意向20余人。二是政策情感齐发力，内外兼修留住人。紧抓“百千工程”实施机遇，放大山水等生态资源禀赋，用更加宜居宜业和美的人居环境，吸引归雁返乡。在招商引资政策、项目补贴补助、土地流转支持出台相关政策支持文件，落实专项激励和金融支持。利用春节、端午等重要节假日，广泛开展在外专家人才走访慰问活动，邀请部分返乡在外人才和优秀企业负责人代表欢聚一堂、共话乡情、共谋发展，累计举办走访慰问活动40余次，人才交流座谈会10余场。三是结对帮扶共进步，重点引导谋发展。依托全县开展的“归雁人才”专场招聘会，大力宣传就业创业优惠政策，为归雁人才提供专项就业创业培训和金融支持。结合“强企联村”行动，促进“归雁”类型企业与“头雁”“雁阵”结对帮扶，在企业管理、人才引进、技术研发、创办品牌等方面提档升级。坚持项目为王，开展以农招商、以商招商，拓展产业发展链条，引导归雁人才重点围绕全县农业优势资源、特色产业就业创业发展，实现归雁人才人尽其才、人尽其用。

　　聚智育好鸿雁，提升丰翼引擎

　　分类别细化建立人才台账，优化管理体系建设，在培育培训、奖励激励上做文章，聚集多方法、多举措，加快推进土专家、田秀才、新农人等鸿雁人才的全面培育发展，为乡村振兴发展提供强劲人才支撑。一是强化梯队建设，精准培育培训。围绕特色产业发展特点，深入分析鸿雁人才优势，重点抓好青年、电商、农文旅、工匠、劳务等5类鸿雁人才摸排建档，遴选鸿雁人才培育对象457人。同时，围绕鸿雁人才实际需求，分级分类做好教育培训，量身打造主题鲜明的点单教学、订单设课、因人施教，做到有的放矢、精准培育。突出农技推广、非遗传承等指导培训，加快推动土专家、田秀才、新农人“提档升级”，先后举行三期鸿雁人才实用技术培训班，培训300余人次，为全域乡村振兴提供强劲人才支撑。二是突出示范带动，加强动态管理。在全县农业各领域中选拔一批优秀鸿雁人才，建立健全各类乡土人才库并挖掘发挥“乡土专家”作用，引导优秀鸿雁人才参与农文旅融合、特色农产品、循环经济、精深加工等产业发展。对鸿雁人才设置3年管理期，管理期内对其个人和承办的家庭农场或合作社等进行集中提升，优先实施新型农业经营主体能力提升项目，并长期跟踪服务，示范带动周边农民。大力弘扬“工匠”精神，做好民间艺术家的技艺传承工作。全县每年评选县级优秀鸿雁人才20名、争创县级新型示范主体50个。三是完善激励保障，营造良好氛围。持续加大对优秀鸿雁人才创业创新支持力度，落实“四雁振兴类”贷款政策，今年以来，发放贷款1.76亿元，有效解决了鸿雁人才创新创业过程中遇到的资金难题。同时，在职称评定上，对取得新型职业农民职称的鸿雁人才，优先推荐为农业培训教育基地辅导员、科研示范基地田间试验员，优先参加乡土专家“师傅带徒”等项目，优先享受国家规定的信贷、税收等政策，优先纳入区域人才选拔、基层干部培养计划，激励鸿雁更好地发挥作用。今年全县新认定新型职业农民职称20名，其中鸿雁人才9名，占比45%，积极组织鸿雁人才参加“齐鲁乡村之星”申报推荐工作。

　　聚力壮大雁阵，提升齐飞质效

　　加强对花生、草莓、茶叶等产业的农业龙头企业、合作社等的扶持，结合“强企联村”行动，探索龙头联合社、合作社带农户的共富模式，依托共享车间、电商营销中心等平台，实现雁阵与村集体、农户结对共建，推动新型农业经营主体发展壮大，助力村集体经济提质增效。一是抓主体培育。以提升农民合作社和家庭农场高质量发展为主题，立足本地产业特色实际，坚持适度规模经营，突出运行规范指导，加大服务和扶持力度，为促进农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业不断培育“新动能”。上半年新发展农民合作社86家、家庭农场53家，截至目前，全县合作社总数3080家，家庭农场1015家。二是抓示范引领。对“空壳合作社”加大清理力度，深入推进示范合作社评定与监测，制定《莒南县农民专业合作社示范社评定及监测办法》，完善农民合作社示范社评定指标体系，持续开展示范社评定，建立示范社名录，推进国家、省、市、县级示范社四级联创。今年新评选县级示范社80家、县级示范场47家，截至目前，全县共有国家级示范社6家，省级示范社36家、市级示范社110家、县级示范社158家；省级示范场12家，市级示范场51家、县级示范场90家。积极引导家庭农场经营者安装使用“随手记”记账软件，使用率达到53%以上。县级以上示范社、示范场及支部领办合作社成为农业发展的主力军、助推乡村振兴的排头兵，经营范围涉及农业、农机、畜牧、林业、渔业、种养结合等方面，优秀农民专业合作社和家庭农场起到了较好的示范带动作用。三是抓融合共富。创新共富路径，集聚力量，整合土地资源、闲置资产、分散资金等要素，支持农民合作社开展“同业联合”“同域联合”，发挥联合社引领作用，推行组织联合、产业联育、治理联动，聚合力量，促进增收。鼓励农民合作社、家庭农场与村集体、农户结对共建，建立共享车间、技术实训大讲堂等平台，带动农户增收。创新共富模式，以“雁阵”带动产业优势放大，引入乡村振兴合伙人，做好“产业+”文章。鼓励合作社联合社推动与龙头企业、家庭农场有效对接，促进单一的生产、销售向产、供、销、运、加等一体化发展，补齐加固产业链条，帮助拓宽线上、线下销售渠道，广泛带动从业人员协同发展，实现雁阵齐飞、融合共富的目标。

原文链接：http://nyj.linyi.gov.cn/info/1046/35834.htm
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