为深入贯彻落实市委、市政府关于农村“两权”抵押贷款工作安排部署，切实推进我市“两权”抵押贷款工作各项政策措施落地见效，2023年2月21日，市农业农村局组织召开了全市农村“两权”抵押贷款工作推进会。市农业农村局主要领导、分管领导，市金融办、昆明产权交易公司、建行昆明分行等相关领导，各县（市）区人民政府分管领导、农业农村部门主要负责人，共计40余人参加会议。

　　

　　会上，市农业农村局副局长刘光耀首先介绍了“两权”抵押贷款政策“一方案两办法”出台的背景和主要内容，强调核心要件是农村承包土地流转经营权证和农业设施所有权证“两证”，具体流程为农业农村部门颁证、产权交易中心抵押登记、银行评估放款“三步”，风险防范是把好“两权”清晰、“两证”登记、风险救济“三关”。

　　随后，11家工作还未取得实质性进展的县（市）区分别就“两权”抵押贷款工作进展缓慢、成效不大作了情况说明，并提出了下步改进措施。会上分析了该项工作“推不动、成效少”的主要原因在于：从客观上来讲，一是土地权属复杂，流转后土地四至界限不清，基础工作不足；二是乡镇农经机构不健全，造成土地流转管理不规范、历史欠账大；三是设施用地认定严格，非粮化瓶颈制约。从主观上来讲，一是认识不到位，部分县（市）区对政策出台的背景、意义、业务流程及政策要求把握不准，既不熟悉也不研究；二是宣传不到位，市场主体不知晓，农户理解有偏差；三是管理不到位，土地流转底数不清、农业设施投资规模不明，摸底调查不够。

　　市金融办、市产权交易公司、建行昆明分行分别就推进“两权”抵押贷款工作做了很好的工作指导，一是“两权”证纳入抵押范围是一个新工作，也是经营主体获得金融贷款的一个重要增信的办法；二是金融系统进一步压实责任，定期召开座谈会，确保在昆24家金融机构畅通渠道；三是进一步完善农村产权交易平台，加大与金融机构对接，持续开展抵押登记、后台管理，确保“两权”抵押业务的正常开展。

　　

　　最后，市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长李启斌对全市农村“两权”抵押贷款工作作了安排：一是加快实现零突破。各县（市）区要加快出台细化方案和配套机制，积极对接银行梳理县域范围内有融资需求且符合条件的农业经营主体，今年一季度，争取每个县（市）区都有突破性和实质性进展。二是压实各方责任。县级党委和政府分管负责同志要对此项工作亲自研究、亲自部署、亲自推动。县级农业农村部门要认真研究政策要求，确保“两权”证办理渠道畅通，走好“两权”抵押贷款关键第一步。三是加强统筹调度。市级建立了月调度工作机制，将定期通报各县（市）区工作进展，每季度召开一次工作推进会。同时，“两权”抵押贷款工作将纳入今年农业农村重点工作的督查考核，定期不定期督促检查，确保工作落实到位。(市农业农村局政策与改革处供稿）

　　

　　

　　

　　

原文链接：http://nyncj.km.gov.cn/c/2023-02-22/4677720.shtml
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