2022年，市农业农村局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于法治工作各项决策部署，依法行政、履职尽责，为全面推进乡村振兴提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想列入党组中心组学习重要内容。2022年4月28日，党组理论学习中心组集体学习了习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，深刻认识到习近平法治思想是全面依法治国的行动指南，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。二是广泛组织开展学习。通过“三会一课”、主题党日等形式，组织开展全员学习习近平总书记《论全面依法治国》－－《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》，促进了广大职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

　　（二）切实加强法治政府建设。一是党政主要负责人法治政府建设头雁效应明显。党政主要负责人认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，先后多次听取法治政府建设议题汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，保障各项工作在法治上运行，切实做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。二是依法科学民主决策。审查重大行政决策、部门规范性文件11件并出具合法性审查意见；对3份行政诉讼案件、1份行政复议出具了答辩书。建立法律顾问工作制度，法律顾问共参与26起重大行政处罚案件审理座谈会、合同、行政复议答复、涉农信访案件处理，提高了依法决策、依法行政水平。三是政府职能依法全面履行。全面对外公布部门权责清单，并实行动态管理。健全“双随机、一公开”市场监管机制，共检查企业109家，涉及农药、化肥、种子等19个与群众生活息息相关的领域，保障了群众舌尖上的安全。“互联网＋监管”覆盖率、及时率均达100％。政务服务数据归集能够做到准确、及时。四是法治化营商环境持续优化。积极制定并不断完善免罚事项清单，农业农村领域的免罚事项清单从最初的10项增加到了目前的61项，免罚事项增幅位居全市第一，免罚事项数量位居全市第二。深入推进“减证便民”，印发6项证明事项实施清单，18项依申请政务服务事项全部实现全程网办与“零跑腿”办件，即办事项占比达到77.8％，办理时限压缩比例达到92.3％，通过聊城市政务服务网办理兽药经营许可证审批，压缩审批时间18天，提高工作效率72％，完成整个“不见面审批”的全部流程，进一步打造法治、便民的营商环境。五是扎实做好普法宣传工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法工作计划和普法责任制清单，积极组织并开展“4.15国家安全日”、《民法典》宣传月、“乡村振兴、法治先行”“优化营商环境”等法治宣传活动。7月底，组织全市农业农村系统七百余名党员干部参与学法考法，参考率、合格率均达100％。举办法治专题讲座，提高机关工作人员的法治思维和依法行政能力。六是贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神。积极组织优化营商环境政策法律法规主题宣传系列活动，将《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》《关于进一步优化营商环境的若干措施》列入党组理论中心组学习和干部职工集体学习内容，督促广大干部熟悉掌握相关规定，提升优化营商环境的意识，为建设“六个新聊城”，实现全市经济社会高质量发展营造浓厚法治氛围。

　　（三）重大行政决策执行情况。出台了《中共聊城市委聊城市人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（聊委发〔2022〕1号），从实施效果看，该《实施意见》对促进城乡融合发展、农民农村共同富裕，奋力谱写乡村振兴齐鲁样板聊城篇章具有重要意义；制定了（《聊城市“十四五”农业农村现代化发展规划》（聊政发〔2022〕3号），该《规划》是指导今后一个时期全市农业农村工作的战略性、指导性文件，对“十四五”期间推进农业农村现代化发展具有重要意义。

　　二、法治建设工作亮点

　　近年来，聊城市坚持抓深化执法改革和队伍能力建设并重，着力理顺执法体系、锻造执法队伍、规范执法行为，农业执法工作成效明显。市农业综合执法支队、莘县农业综合执法大队先后被农业农村部命名为全国农业综合行政执法示范窗口。主要做法如下：

　　（一）突出“五个一”，强化政治练兵。一是打造一个党建品牌。创立“亮剑为民”党建执法服务品牌，将“牢记初心、人民至上”的服务理念融入执法实践全过程。二是讲好一次特色党课。在全市农业执法系统开展“重温《入党誓词》、开创执法新局”特色党课活动，教育执法人员要把对党忠诚放到第一位，在“亮剑为民”履职尽责中检验忠诚。三是开展一次寻访之旅。组织全市执法骨干走进孔繁森纪念馆，学习感悟“爱的最高境界就是爱人民”的孔繁森精神实质，引导执法人员不忘为农初心，牢记爱民使命。四是开展一次“双结对”活动。扎实推进执法机构党组织与行政村党组织、执法人员与农村学法用法示范户开展“双结对”活动。五是举办一次制式服装着装仪式。在孔繁森纪念馆广场举办了“党在心中，法在手上，强农、护农有我”全市农业综合行政执法制式统一着装仪式，全体人员面向国旗进行庄严宣誓，切实增强队伍的凝聚力战斗力和精气神。

　　（二）开展案例“讲”“评”，强化专业练兵。在全省农业农村系统创新开展了一县一月一实务案例“讲”“评”活动，聚焦程序规范、法律适用、文书制作等方面，通过具体办案人员制作PPT“讲”，法律及办案专家面对面“评”，找出执法办案过程中存在的不足，切实解决不敢、不会办案及办案程序不规范问题。通过执法人员与办案专家交流互动，让执法人员深刻领悟“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法”真正含义。同时，案例讲评结束后，我们针对存在的问题举一反三下发整改要求，全市执法系统在执法程序、现场勘验、询问笔录、处罚决定等方面存在的问题明显减少，快速提升了执法人员办案能力和案卷制作水平。

　　（三）聚焦办案主业，强化实战练兵。去年以来，围绕套牌侵权、假冒伪劣、违禁药残、检疫诊疗、农机安全、渔业资源等领域，我们先后组织开展了“亮剑为民”——农资市场集中执法、“亮剑为民”——种业专项执法“铁拳”行动、“亮剑为民”——大执法、严处罚、保安全农产品质量等系列专项执法行动。特别是抓住春节、春耕备播、“3·15”“秋冬种”等传统节日和关键时节，聚焦假劣农资、违禁药残、屠宰企业肉品检验制度建立等重点内容，联合公安部门2次，组织县（市区）执法人员3次，先后开展了5次集中交叉执法行动。

　　（四）争当岗位标兵，强化技能练兵。一是创新开展了“展时代风采庆百年华诞‘亮剑为民’——聊城最美农业执法人评选”活动，宣传了农业综合执法工作，塑造了不分昼夜、忍辱负重、守护鲁西平原这一方热土和群众“舌尖安全”的农业综合执法人的良好形象。二是举办了2021年聊城市“亮剑为民”农业综合执法素质能力提升竞赛。竞赛设立了案卷评查、理论考试、模拟办案、现场抢答等环节，决赛和颁奖仪式在聊城电视台综合频道和聊如执掌网络直播，提高了农业执法的社会影响力。三是组织开展了“建功新时代、献礼二十大”2022年聊城市农业综合执法大比武暨最美农业执法岗评选活动。特别是现场模拟执法环节，真实还原了执法场景，既检验了执法队员执法办案的规范性，又锻炼了执法人员的现场处置及临场应变能力，为打造规范化、标准化、专业化的执法队伍起到了示范作用。

　　三、存在的问题和下步工作打算

　　一是普法宣传有待继续加强。农业农村领域点多面广，拓展普法宣传的广度和深度，既十分迫切，又面临底子薄、任务重的现实困难。二是农业执法面临新的挑战。随着网络销售全面普及，农业投入品监管的难度持续增加，农业执法取证难、定责难的困境急需破解。三是少数领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要进一步提高。四是依法行政在工作中很难全面落实。

　　下一步，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府工作要求，结合全市农业农村工作实际，进一步完善法治体系，健全法治制度，提升法治能力，增强普法实效，为打造乡村振兴齐鲁样板、推进农业农村现代化提供有力的法治保障。

　　聊城市农业农村局

　　2023年2月10日

　　

原文链接：http://nyncj.liaocheng.gov.cn/xwzx_12480/gggs1/202302/t20230210_4242399.html
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