2011年3月15日至16日，全市农牧业工作会议在集宁区召开，会议深入贯彻全国农业工作会议、全区农牧业工作会议及全市农村牧区工作会议精神，总结2010年和“十一五”全市农牧业工作，研究“十二五”现代农牧业发展，部署了2011年全市农牧业工作。会议由市农牧业局副局长郭有贵主持，市发改委、财政局和涉农保险公司有关负责人出席了会议，市农牧业局党组书记、局长郝喜泉在会上作了重要讲话。

　　 郝局长指出，“十一五”是我市改革开放以来农牧业发展最快最好的5年。5年来，坚持以科学发展为主线，以农牧业稳定增效和农牧民持续增收为目标，积极应对金融危机的冲击，抵御连年旱灾的袭击，面对农牧业生产成本不断攀升的不利形势，因地制宜，大力发展设施农业和现代畜牧业，培育壮大马铃薯、蔬菜、奶牛、肉羊等几大主导产业，实现了主要农畜产品产量稳定增长、高效设施农牧业快速发展、农牧业产业化加速发展、农畜产品质量安全水平稳步提高、农牧业科技服务水平进一步增强、农牧业生态保护建设取得阶段性成效、惠农惠牧政策得到有效落实、农村牧区改革迈出新步伐和农牧民人均纯收入逐年递增。农牧民人均纯收入连续迈上3000元、4000元台阶，年均增长11%。2010年全市农牧民人均纯收入达到4451元，比2005年增加1582元。农牧业各项经济指标均完成和超额完成“十一五”规划确定的预期目标。

　　 郝局长指出，“十二五”时期是加快发展现代农牧业的重要机遇期，党的十七届五中全会通过的《建议》中明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。这是一个重大战略决策，具有重大指导意义。“十二五”要深入落实科学发展观，以实现“三增”（农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿）为目标，以转变农牧业发展方式为主线，大力发展设施农牧业，强化科技支撑，创新经营方式，着力构筑绿色农畜产品生产加工基地，打造“马铃薯之都”和“奶牛强市”。力争通过5年的努力，使现代农牧业建设取得明显进展。预期目标是：农牧民人均纯收入年均增长13%，2015年必保8000元。粮食等主要农畜产品综合生产能力稳步提高。到2015年，全市耕地面积保持在950万亩以上，粮食生产能力达到30亿斤。牲畜饲养量达到2000万头只以上，肉、奶总产量分别达到45万吨和140万吨左右。农牧业结构进一步优化，高效设施农业种植面积突破200万亩；以规模化、集约化为主的养殖园区饲养量占牲畜总头数的60%以上；草原植被盖度提高5个百分点。

　　 郝局长指出，2011年是建党90周年，是“十二五”开局之年，做好农牧业工作意义重大。根据市委、市政府的总体部署和要求，今年全市农牧业经济工作的总体思路是：认真贯彻市委二届六次全委会和市二届四次人代会精神，以发展现代农牧业和新农村新牧区建设为首要任务，以促进农牧民增收为目标，大力发展以高效节水为主的设施农业和标准化养殖业，全力推进农牧业产业化经营，突出加强农牧业基础建设，积极发展优势特色产业园区，大力培育无公害、绿色、有机标准化农畜产品生产加工基地，实施品牌战略，加快农牧业科技进步，着力提高农牧业综合生产能力，努力确保农畜产品质量安全。具体目标是：全市农作物总播面积和粮食作物播种面积分别稳定在950万亩和750万亩以上，其中马铃薯稳定在400万亩以上，粮食总产力争突破25亿斤。牧业年度家畜总头数达到830万头只，肉类产量达到37万吨，牛奶产量稳定在100万吨以上。百万元以上的农畜产品加工企业销售收入150亿元，增长18%；实现增加值50亿元，增长19%。力争完成3682万亩草原生态保护补奖机制任务。农牧民人均纯收入增长13.6%，达到5050元。

　　 郝局长强调，2011年为确保实现全市农牧业工作目标，要重点做以下工作。一是要狠抓各项惠农惠牧政策落实。今年中央对“三牧”发展给予了重大支持，对牧区和半牧区实行草原生态保护补奖机制。我们一定要以高度的责任感，全力以赴抓好落实工作。同时要继续以“一卡通”的形式将良种补贴及时足额发放到农牧户手中，坚定不移地落实好各项惠农惠牧政策。农牧业保险要健全组织机构，完善理赔机制，一定要按照方案执行，条款理赔，避免新的矛盾产生。二是要强化项目管理，充分发挥项目效益。今年要积极争取国家和自治区对我市农牧业的投资。要加强农牧业项目的监管工作，坚持执行项目“四制”（法人责任制、招投标制、合同制、监理制），规范项目建设程序。要加快项目建设进度，保质保量按时完成建设任务。要充分发挥农牧业建设项目的效益，项目承担单位要建立健全竣工项目管护制度，确保项目效益充分发挥。三是要继续大力发展以设施马铃薯和蔬菜为主的高效种植业。2011年全市将继续大力发展设施马铃薯种植。年内力争新增以马铃薯为主的滴灌40万亩，实现农村常住人口人均1亩保灌田和全市140万亩旱涝保收田的目标。同时把种薯繁育体系建设作为打造“中国薯都”的基础工程来抓，使马铃薯产业真正成为富民强市的支柱产业。每个旗县要建设1处2000亩“马铃薯示范园”，在园区内推广脱毒种薯、膜下滴灌、配方施肥、病虫害专业化防治、模式化栽培和机械化栽收等集成技术，全面提升园区建设科技应用水平，最大程度地扩大高产创建活动的影响面和覆盖面。稳步扩大蔬菜种植规模。在扩大露地蔬菜种植面积的同时，提高设施蔬菜比重。今年新增温室1万亩、大棚2万亩，设施蔬菜总面积达到15万亩，整个蔬菜种植面积达到80万亩，使蔬菜种植实现标准化生产、商品化处理、品牌化销售的格局。四是要大力发展现代畜牧业。以奶牛、肉羊、生猪和肉鸡养殖园区为重点，推进规模化标准化健康养殖，逐步从分散的家庭饲养模式向规模化园区养殖模式转变。年内新建、改扩建30个百头以上奶牛养殖园区、50个千只以上肉羊牧场、50个年出栏400口以上的生猪养殖场和50个年出栏2万只以上的肉鸡养殖场。在牧区大力推进现代化生态家庭牧场建设；在农区和半农半牧区，着力抓好种草养畜，积极推进奶牛、肉羊、生猪、肉鸡标准化规模养殖，力争2011年使科学养殖比例达到50%。加强种畜禽良种繁育体系建设，引进推广良种肉牛肉羊改良繁育技术。改造完善牛羊人工授精站各1000处。推进水产健康养殖，加大渔业资源增殖放流力度，提升我市渔业发展的层次和水平。五是要全力推进农牧业产业化经营水平。今年要充分利用我市的资源优势，建设一批标准化、规模化、专业化的优质农畜产品生产基地，保障加工企业原料需求。要扶持发展农畜产品加工企业，引进培育大型仓储企业，引导加工、流通、储运、包装等龙头企业向优势产区聚集，有效延伸产业链条，加快产业化发展。要引导龙头企业在创品牌上下功夫，不断扩大我市农畜产品在市场上的知名度和占有率。加快农牧民合作经济组织建设步伐，进一步完善农牧业产业化利益联结机制，拓展农牧民增收空间。今年全市百万元以上龙头企业力争实现销售收入150亿元，比上年增长18%。六是要强化农畜产品质量安全监管。要切实加强农畜产品质量安全检验检测体系建设，强化管理职能。建立农畜产品安全风险预警评估机制，加大对蔬菜、生鲜乳、肉类和饲料中添加违禁药品的检测力度，力争农畜产品抽检合格率保持在100%，饲料抽检合格率保持在94%以上。加强农畜产品质量安全执法和监管，深入开展农畜产品质量安全、饲料监管和农资打假专项治理行动，确保农畜产品质量安全。大力推进农牧业标准化生产。加快农畜产品质量安全标准体系和追溯体系建设，积极开展农畜产品标准化示范创建活动，每个旗县要建一处200亩无公害、绿色、有机农产品种植园。加快发展现代种业。加强种子市场监管，启动实施新一轮种子工程，建设一批规模化、标准化、机械化的种子生产基地。确保不发生重大农畜产品质量安全事件。七是要加强重大动物疫病防控。今年要把重大动物疫病防控摆在更加突出的位置，特别是牛羊“两病”。各地要强化组织领导，加强队伍建设，全面落实防疫责任制。认真抓好牛羊“两病”检查和防控，做好活畜调运、交易市场、屠宰场和畜产品加工企业的监督检疫。同时要抓好高致病性禽流感、口蹄疫等强制免疫。要重点围绕免疫、监测、扑杀、无害化处理四个主要环节，强化“检、免、监、杀、消”综合防控措施的落实，完善动物疫病区域化防控机制，启动种畜禽场疫病净化行动，确保不发生区域性重大动物疫情。加强基层动物防疫队伍建设，切实落实防疫员待遇。做好防大疫灭大病的各项应急准备，确保畜牧业健康发展。八是要加强农牧业科技推广力度。要继续推进现代化农牧业科技服务体系建设，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的长效机制。继续以开展高产创建活动为抓手，集成展示推广一批先进实用技术，完成国家下达的粮油糖高产创建任务。强化产业技术研究和生产实际结合，试验示范和科技推广结合，加快科技成果转化应用步伐。继续实施基层农牧业技术推广体系改革与建设示范县项目，改善基层乡镇农技推广站的条件和装备水平。要认真抓好实用人才培养和基层农技人员培训。加大对新型农牧民的培养。大力推广节地、节水、节肥、节药等节本增效技术措施，做好重要季节、重点环节和重点地区的科技服务工作。九是要加强农牧业基础设施建设，提高防灾减灾能力。大力开展以节水为中心的农田基本建设。要以高标准农田建设、土地平整、土壤改良、有机质提升、高效节水技术推广为重点，以膜下滴灌、温室大棚、测土配方施肥、保护性耕作、土壤有机质提升等项目为支撑，综合运用工程措施和生物措施，提高水资源利用率，发展高效节水设施农业，提升粮食综合生产能力。加强与气象等有关部门沟通协作，建立资源共享机制，及时准确掌握气象信息，科学应对可能出现的各类自然灾害。建立农牧业防灾减灾长效机制，加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复、农牧民收入减损评估等防灾减灾体系，提高应对干旱、暴雨、冰雹、霜冻、大风、低温冷害等自然灾害和重大突发事件能力，切实减轻灾害对农牧业生产的影响。十是要加大农牧业生态环境保护力度。我们要全力以赴落实好草原生态保护补助奖励机制。坚定不移地落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧三项制度。加强草原鼠虫害防治工作。强化草原防火安全生产工作。加大草原执法力度，坚决打击乱开滥垦草原、非法征占用草原。依托风沙源治理和草原生态补奖机制，加强草原建设。加强对牧草种植、饲草料加工转化等方面的技术培训，切实提高草业建设适用技术的覆盖率和到位率。加强农村牧区能源建设，继续实施农村牧区沼气建设项目，强化后续服务体系建设，切实保持已建沼气池完好率，提高其利用率，逐步改善农村牧区生态环境。十一是要加快新型农牧业社会化服务体系建设。要加快农村牧区信息网络建设步伐，尽快发挥网络的辐射带动作用。强化现代农畜产品流通体系建设，畅通农畜产品流通渠道，强化农畜产品产销衔接，确保我市的马铃薯、蔬菜、羊肉、牛肉等大宗农畜产品打入京津的大型农贸市场，深加工农畜产品进入大型连锁超市。协调解决好区域间农畜产品调运问题，严格实行绿色通道政策。建立健全各类农畜产品专业市场、批发市场。要大力培育农牧民新型合作组织，真正成为民办、民管、民受益的合作经济组织。加强农牧业信息服务体系建设。要搞好农牧业信息发布，强化农牧业统计基础工作，做好农畜产品市场监测预警和农牧业经济形势跟踪分析，为农牧民和企业提供及时有效的信息服务。十二是要努力拓宽农牧民增收渠道。充分挖掘农牧业内部增收潜力。努力增加农牧民的非农收入。继续实施“阳光工程”培训工作，增加农牧民工资性收入。原原本本地落实各项惠农惠牧政策，增加农牧民的政策性收入。十三是要深入推进农村牧区改革。加强土地、草牧场经营权流转和服务。加快健全土地和草牧场承包经营纠纷调解仲裁体系，推进土地草牧场承包经营纠纷仲裁立法。加强农技推广体系改革与建设工作，为发展现代农牧业提供强有力的科技支撑，强化公益性技术服务和社会化经营服务。全面推进兽医管理体制改革。鼓励发展种养专业大户、家庭农牧场、农牧民专业合作社等规模经营主体。完善村嘎查级公益事业建设“一事一议”财政补奖试点。

　　 郝局长指出，加强农牧业系统自身建设，不断提高推动农牧业经济科学发展的能力。一是要加强学习，深入调研。为了适应形势发展的要求，农牧业系统的广大干部职工要倡导一种勤于学习、善于思考、乐于实践的良好风气。要加强调查研究，增强工作的主动性和预见性，当好政府的参谋和助手。二是要健全机构，加强执法。2011年我们要全面推进农牧业综合执法，重点解决“有机构无人员、有人员无手段”以及“形式上综合、实际上未综合”等问题。加强人员执法培训，强化基层农牧业执法队伍建设。认真实施政府信息公开条例，全面推进政务公开，创新公开方式，提供高效便民服务。三是要转变作风，服务大局。各级农牧业部门全体干部职工要切实转变作风，大兴求真务实之风，提高工作效能，努力实现好、维护好、发展好农牧民群众的根本利益。四是要强化督查，廉洁从政。进一步加强监督力度，继续推进“内强素质，外树形象”为目标的机关建设，深入开展反腐倡廉教育，引导全系统干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化监督管理，发现问题及时查处。加强对旗县市区农牧业工作的日常监控和实绩考核。深入开展民主评议行风工作，优化发展环境，杜绝损害农牧民利益的不正之风。通过加强政风行风建设的监督力度，确保廉洁从政，促进干部职工素质和办事效率明显提高，机关作风明显转变，行业风气明显改善。五是要加强宣传，营造氛围。主动加强与报社、电台、电视台等新闻媒体联系，把市场信息、关键适用技术、政策法规及时送到田间地头、送到暖棚圈舍、送到农牧民手中，打造有影响的对外宣传窗口。

　　 郝局长最后强调，当前，农牧业生产进入关键时期，做好当前的工作对于夺取今年农牧业丰收至关重要。各旗县农牧业部门要集中精力，精心组织，周密安排，务必抓早、抓实、抓好。要立足早、快、实，全力做好春耕备耕工作。要把抗灾保畜作为当前工作的重中之重，着力抓好接羔保育，加强母畜和仔畜的饲养管理。春季是动物疫病高发期，要高度重视重大动物疫病防控，确保全市无重大动物疫病发生。

　　 会上，对2010年度全市农牧业系统涌现出的29个成绩突出的先进单位和38名先进个人进行了表彰奖励。

　　 四子王旗农业局、卓资山农牧业局、察右中旗农牧业局、集宁区农牧业局、凉城县畜牧业局和化德县农牧业局分别结合各自的特点作了典型发言。

　　 各旗县市区农牧业局（农业局、畜牧业局）局长、分管种植业、畜牧兽医、草原、水产、农牧业产业化和乡镇企业的副局长；局党组成员、调研员、副调研员；局机关各科科长、副科长；局属各二级单位班子成员参加了此次会议。

原文链接：http://nmj.wulanchabu.gov.cn/a/xinwen/benshidongtai/2011/0322/1994.html
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