各县（区）农业农村局，局机关各科室、局属各单位：

　　    为全面贯彻落实《自治区农业农村厅关于加快农业全产业链培育发展的实施意见》（桂农厅发〔2022〕99号）精神，加快培育发展我市农业全产业链，推动乡村产业振兴，现将《河池市培育发展农业全产业链实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　  

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　　河池市培育发展农业全产业链实施方案

　　（2022—2025年）

　　 

　　为全面贯彻落实《自治区农业农村厅关于加快农业全产业链培育发展的实施意见》（桂农厅发〔2022〕99号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，以及自治区第十二次党代会和河池市第五次党代会精神，以工业化理念、产业链思维，坚持统筹谋划、协同推进、创新驱动、联农带农的原则，依托我市农业特色产业，以打造乡村振兴重大项目为抓手，以完善利益联结机制为纽带，推进延链、补链、壮链、优链，实现从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系转变，贯通产加销、融合农文旅，拓展乡村多种功能，拓展产业增值增效空间，打造创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业产业链，为推动乡村产业振兴，全面建设“六新河池”，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西河池篇章奠定坚实基础。

　　（二）基本原则

　　——坚持统筹谋划。聚焦县（区）重点主导产业，推动一产往后延、二产两头连、三产走高端，补齐产业链短板，锻造产业链长板，促进产业全环节提升、全链条增值、全产业融合。

　　——坚持协同推进。促进多主体分工协作、多要素投入保障、多层次利益协调、多政策配套服务，形成政府引导、企业带动、农户参与、科技支撑、金融助力的良好产业生态。

　　——坚持创新驱动。围绕产业链部署创新链、组织链，围绕创新链、组织链配置资金链、资源链，围绕资金链、资源链推进产品链、信息链、价值链，充分发挥人才的能动作用，建立“产学研用”创新机制，促进技术创新、产品创新、模式创新和管理创新。

　　——坚持联农带农。挖掘生态、绿色、长寿、休闲体验、文化传承等多种功能，提升生产、生活、生态等多元价值，推动农业价值链向中高端跃升。完善联农带农利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

　　（三）主要目标

　　——2022年，每个县（区）选取和确定2—3个主导产业作为本县（区）农业全产业链主导产业，从农业研发、生产资料供应、农产品生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节培育发展农业全产业链。

　　——到2023年，每个县（区）有1个主导产业初具农业全产业链发展格局，初步实现产业全环节提升、全链条增值、全产业融合。

　　——到2025年，每个县（区）有2个以上主导产业培育发展为农业全产业链；全市农业全产业链价值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，乡村产业链供应链现代化水平明显提升，现代农业产业体系基本形成。粮食、蚕桑、肉牛肉羊、油茶等重点产业的特色农产品全产业链基本建成，生产供应体系安全可控。蔬菜、糖料蔗、水果、板栗、核桃、生猪、渔业、特色家禽、长寿·生态·富硒农产品等产业链不断健全。培育5家以上年产值超亿元的农业“链主”企业，培育1—2个全产业链价值超十亿元的典型县，打造蚕桑、肉牛肉羊、油茶等全产业链价值超百亿元的重点链。

　　二、重点工作

　　（一）聚焦规模化主导产业。聚焦粮食、蔬菜、特色家禽和农业“十大百万”产业，每个县（区）选准和确定2—3个重点产业作为培育发展农业全产业链的主导产业，突出关键环节，按照“一产业一集群”思路，培育壮大主导产业，拓展农产品初加工，提升农产品精深加工，补充产业链短板，锻造产业链长板，建设标准化原料基地、集约化加工链条、网络化服务体系、品牌化营销渠道，推动由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现农业全产业链发展全环节提升、全链条增值、全产业融合。

　　1.优质粮食产业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持粮经饲统筹、精深加工、循环发展，提升粮食加工企业装备水平和加工能力，鼓励发展特色米、富硒米、小杂粮、方便米面制品，推进传统主食工业化发展和自治区级粮食产业现代特色农业示范区创建。

　　2.蚕桑产业。放大国家开展蚕桑丝绸产业高质量发展行动计划（2021-2025年）和广西建成全国最大的蚕桑茧丝绸全产业链集聚区优势，实施广西蚕桑优势特色产业集群，推进蚕桑产业化集约化，茧丝绸精深加工和蚕桑资源综合利用，推动“原料白厂丝提供”向“产品提供”转变，由“商品售卖”向“文化体验”转变。

　　3.肉牛肉羊产业。重点发展冷鲜肉和分割肉，提高分级分工、分割包装比重，开发精细分割产品和特色熟食产品，加快高附加值产品开发；支持屠宰加工企业扩大产能和升级改造，建设分割加工中心，完善冷链加工配送体系，打造全国优质牛羊肉生产加工基地和自治区级肉牛肉羊现代特色农业示范区高质量创建。

　　4.油茶产业。依托建设中国特色农产品木本油料优势区的发展优势，培育壮大加工规模、产品研发、市场销售和社会影响力等方面具有领先地位的油茶加工企业。提升茶籽精深加工水平，强化以各类油料及油脂加工副产物为原料，发展保健食用油、医药产品、美容护肤品及洗护类产品等精深加工产品，开发有机肥、生物农药、高蛋白饲料、活性炭等系列产品，打造河池油茶优势特色产业集群和国家级油茶农业现代化示范区。

　　（二）建设标准化原料基地。以产品为主线、全程质量控制为核心，按照“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”新“三品一标”发展思路，加快构建现代农业全产业链标准体系及相关标准综合体，提升按标生产水平，打造标准化“第一车间”“原料车间”。一是建设标准化种植基地。以绿色高质高效为重点，推进粮食、经济作物绿色高质高效创建，同时加快高标准农田建设，配套高效机械设施和智能化生产，有效运用物联网、大数据、节水灌溉、测土配方、生物防治等新技术，每年建设粮食、油茶、蚕桑、糖料蔗全产业链标准化基地11个以上。二是建设标准化养殖基地。支持规模养殖场配套完善基础设施设备，打造全国优质肉牛肉羊良种繁育基地，培育安格斯、西门塔尔、澳寒羊、湖羊等优良品种核心群，每年分别培育自治区级肉牛、肉羊标准化示范场1个以上，支持都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、天峨县分别建设肉牛、肉羊标准化养殖示范县，以循环发展为重点，每年新建牧草基地1—2个。鼓励打造聚合生产、加工、冷链、营销、品牌和资源养护的生态绿色渔业全产业链经营形态，培育水产健康养殖和生态养殖示范区2个。三是支持创建标准化生产基地。以化肥农药减量增效为重点，制定集成绿色生产技术规程，以优质优价为目标，开展加工包装、保鲜贮运等技术创新。每年创建及改造提升水果、核桃、板栗、蔬菜（食用菌）、中药材等农产品原料标准化生产基地，培育有机农业示范基地1个，有机农产品标准化生产基地1个，供深供港农产品示范基地3个以上，创建出口农产品标准化生产基地1个。四是建设地理标志保护农产品标准化示范基地。选择地理标志农产品集中连片区域开展核心示范基地建设，推动大化七百弄鸡、东兰墨米和乌鸡、南丹瑶鸡等优势特色地理标志农产品对标国家标准行业标准，规范生产技术规程，提升标志农产品科技含量、质量安全和品质管控水平。每年创建地理标志农产品全产业链标准化示范基地1—2个。

　　（三）打造集约化加工链条。以农业产业化龙头企业培育为抓手，加大政策资金扶持力度，不断培育壮大农产品加工主体，延长产业链、提升价值链、拓宽利益链，实现价值增值，通过一家或几家农业龙头企业通过订单农业、股份合作、全程（半程）服务等形式与合作社（基地）形成紧密合作关系，构建“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业全产业链经营模式。一是拓展农产品初加工。支持农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等发展清洗分拣、烘干储藏、杀菌消毒、预冷保鲜、净菜鲜切、分级分割、产品包装等，开展干制、腌制、烹制等初加工，实现减损增效。二是做大做强龙头企业。支持龙头企业开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品和质优价廉、物美实用的非食品加工产品，提升农产品加工转化增值空间。推进加工副产物循环、全值、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。实施农业龙头企业成长计划，开展农业产业化重点龙头企业认定和监测，支持农业产业化龙头企业担任“链主”，组织育种育苗、生产基地、仓储设施、科研院所、加工流通、产业协会、服务机构、电商平台、融资机构等经营主体区同发力，一体打造农业全产业链。三是建设农产品加工园区。充分利用河池创建国家绿色发展先行试验区的契机，建设绿色农产品集聚区，对11个县（区）农产品加工集聚区开展提质升级，推进政策集成、要素集聚、企业集中、集合，支持建设产业集中度高、辐射带动能力强的农产品加工业园区，吸引加工企业向园区集聚，引导农产品加工企业建设清洁化、智能化综合利用生产线，支持“专精专新”中小企业通过技术改造升级，逐步成长为产业链的关键节点，实现集群发展。支持加工园区建设物流、研发、质检、电商等配套设施，创新服务形式，优化生产环境，提高园区建设水平，形成“产业园区+物流园区+服务基地+区域农业”的产业体系。四是创建综合服务中心。整合农资、农机、农艺、技术、信息、人才等各类生产要素和服务主体，支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心，为周边农户提供农资供应、信息服务、技术服务、疫病防控、农机服务等产前、产中、产后等全程专业社会化服务，建设健全全社会化、专业化、市场化服务体系。

　　（四）健全绿色化产业体系。以“绿色高端”为目标，围绕产业前端、中端、末端，建设全链条绿色化发展模式。一是建设科技支撑体系。扎实开展农业科技推广行动，集成推广适应性广、实用性强的绿色技术模式，促进种养循环、产加一体、粮饲兼顾农牧结合，实现产业链全程绿色化发展。支持重点产业推广应用新技术，鼓励加工企业与高校、科研院所联合创建自治区级科技创新平台，开展共性关键技术攻关。二是健全地方标准体系。围绕优势特色农业产业，建立健全覆盖产前、前中、产后的全产业链地方标准体系。通过对外在环境、内在品质的检验检测、量化分析等，精准挖掘产品内在品质，建立特色产业高质量发展的团体标准体系。三是建设质量安全体系。支持农业生产经营主体加强全程质量管控，建立并落实农业投入品管理、生产档案记录、产品检测和质量追溯等制度。推进乡镇农产品质量安全网格化管监管，健全监管名录，强化固定监测和日常巡查检查。全面推进食用农产品达标合格证制度，积极推进诚信生产经营。四是推动农业生态价值转化。拓展农业功能，将农业生产与文化、旅游业融合，形成休闲农业等新兴农业产业链，积极推进集现代化农业的生产性、观光性、娱乐性、参与性、文化性、市场性于一体的多功能性与休闲旅游农业，实施休闲农业和乡村旅游改造提升工程，培育发展创意农业、休闲农业、教育农业、康养农业、体验农业等，培育一批美丽休闲乡村、特色小镇、精品农庄、乡村民宿和康养基地，每年申报2个以上中国美丽休闲乡村、休闲农业与乡村旅游示范点，推介休闲观光农业精品线路1—2条。

　　（五）建立品牌化营销体系。发挥我市“长寿、绿色、生态”品牌效应，深入推进“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”“新三品一标”建设，培育一批“长寿巴马”“广西好嘢”“土字号”“乡字号”产品品牌。一是打造区域公用品牌。发挥地理标志农产品品牌和区域优势，打造一批县域农业区域公用品牌，加快食品产业“长寿巴马”品牌标准制定和品牌共享。二是培育企业品牌和产品品牌。多渠道开展品牌宣传推介，改造提升传统名优品牌，培育申报一批“广西好嘢”农业品牌目录和“三品一标”农产品认证、“圳品”认定，支持企业参加各类交易会、展销会、推介会等平台，推动河池题名多优质农产品走向长三角、挺进粤港澳地区，推进优品变名品，实现商品价最大化。三是创新品牌营销推介。加大河池电商达人培训力度，加强新型业态销售队伍建设，大力发展”农产品+直播”等新兴销售模式，鼓励、支持经营主体、农产品“网红”人才、创新创业的大学生等开展农产品网络直播销售。四是健全农产品流通体系。实施“互联网+”农产品出村进城工程，支持新型农业经营主体建设田头冷藏保鲜、冷链运输、分解包装等设施，提升农产品产地商品化处理能力。通过中央厨房、基地直采、进机关学校食堂、预制菜、餐饮外卖等方式推动订单农业发展。推行“原料基地+中央厨房+物流配送”“中央厨房+餐饮门店”等模式。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。市、县两级要增强责任感和紧迫感，把培育发展农业全产业链作为重要工作抓紧抓实，市级成立以市人民政府分管领导担任组长、分管副秘书长、市农业农村局主要领导为副组长，市直相关部门为成员的河池市农业全产业链发展工作机构，按照“一个链条、一个链长、一套班子、一套政策、一个团队”要求，指导11个县（区）开展农业全产业链“链长”制试点，建立统筹推进、分工协作的工作机制，组织梳理农业全产业链图谱，围绕“补短板，强弱项”，建立基础能力改造升级甚至换代清单、延链补链清单，提出产业链技术路线、应用领域、区域分布等，出台相应配套支持政策，统筹推进全市农业全产业链发展工作。各县（区）要因地制宜制定农业全产业链（2021—2025年）实施方案，成立相应的工作机构推进本县（区）农业全产业链发展工作，要落实工作责任，确保农业全产业链发展各项任务的高效推进。

　　（二）开展农民培训。各县（区）要加大对农民的教育和培训，通过科学技术知识培训、职业技能培训，提高农民的科技素质和具备参与农业全产业链的能力，使其不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润，真正让农民得利；要不断开展组织创新，实施产业化经营，使农民不仅经营自产初级产品，而且在一定程度上满足农产品深加工和大流通真正进入市场；通过农户在自愿互助的基础上成立各种类型的合作经济组织，合作经济组织自己从事农产品的加工和销售，向产业链后端延伸；推行订单农业，使农户与加工企业建立稳定的契约关系和利益共同体。

　　（三）注重载体培育。将现有农业产业融合项目和农产品仓储保鲜冷链设施建设与农业全产业链有机衔接，打造“一县一业”“一乡一特”和“一村一品”示范村，建设一批农业产业强镇、农业示范区、现代农业产业园、田园综合体、优势特色产业集群。创新主体联合机制，组织龙头企业与种业公司、收储企业、种植大户、家庭农场、小农户和社会化服务组织，建立完善产业联农带农机制，组建农业产业化联合体，签订“多级订单”。建设返乡入乡创业园和孵化实训基地，支持“链主”企业家担任创业导师，引导返乡入乡人员围绕农业全产业链开展创业创新。创新项目运营管理模式，强化行政引导、政策支持和差异化发展，建立人地钱物信息直通车机制，构建农业全产业链“龙头企业驱动、配套企业带动、产业集群联动、服务部门推动”的发展模式。

　　（四）搭建要素平台。以农产品加工园或长寿巴马现代食品产业园建设为平台，每个县（区）要建设一个农产品加工产业园或现代食品产业园。搭建信息交流平台，将原料商、加工商、采购商、投资商、营销商吸引到平台上，为其提供全方位市场服务。搭建企科对接平台，梳理关键核心技术断点，组织联合攻关。搭建土地要素对接平台，按照《自然资源部  国家发展改革委  农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》精神，通过农业全产业链发展路线图，科学规划安排一批、园区整合供应一批、增减挂钩支持一批、存量用地挖潜一批、设施农用地保障一批，解决好农业全产业链用地问题。加强政府性融资提保体系建设，引导金融机构创新推出“桂惠贷+农业担保”政府性、政策性金融产品，全面推行“五位一体”农村信用体系建设，推动金融机构向新型农业经营主体、信用主体贷款。统筹整合各级农业农村、乡村振兴、科技、供销等各部门涉农项目资金用于农业全产业链发展。

　　（五）强化典型引领。学习借鉴发达地区推进农业全产业链的好经验、好做法，做好政策解读，回应社会关切。深入挖掘和宣传各县（区）在推广农业全产业链建设过程中涌现出的鲜活经验，总结一批典型案例在全市推广。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全方位、多角度、立体式宣传农业全产业链建设的重大意义和建设成果，营造全市上下共同打造农业全产业链建设的良好氛围，使全市发展的农业产业链组织从松散到紧密，从生产为主到销售为主，从单一到综合，从短到长，从小到大，从内到外等进行全过程宣传。

　　（六）加大监督考核。把农业全产业链发展工作纳入全市绩效考评和乡村振兴实绩考核，加大督查力度；定期通报工作进展情况，对落实成效突出的县（区），给予通报表扬，对推进全产业链发展进度缓慢的，给予通报批评。

　　

原文链接：http://nyncj.hechi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/tzgg/t13111955.shtml
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