乡村治，天下安。近年来，永福县始终坚持政治引领、自治提升、法治护航、德治涵养、智治融合“五治一体”思路，经过具体实践和运行，形成了“一个引领(党建)、两化支撑(网格化、智能化)、三治融合(自治、法治、德治)”的123乡村治理模式。相关经验做法先后在《光明日报》、《长安》杂志、《法治日报》等中央级和自治区级媒体刊登推广；2020年罗锦镇入选全国乡村治理示范乡镇，永福镇曾村村获全国民主法治示范村。2020年、2021年接连在全区基层社会治理创新工作示范交流会上作经验交流发言，今年8月底广西日报4版头条刊登推介永福县乡村治理经验做法。

　　坚持“一个引领”，实现“单一管”向“多元治”转变

　　一是抓“头雁领航”，突出带头作用。成立由县委书记任组长、39家成员单位组成的平安永福建设协调小组，全面健全党政推进、群团助力推动、公众协同参与的乡村治理体系。实施村级党组织书记“头雁”工程，建立县委主导、县乡联动、全程把关的村级党组织书记县级备案管理机制，注重从现任村“两委”干部、本村能人、外出务工经商人员等对象中择优选任村级党组织书记。目前全县“双强”型党组织书记占85.9%，90%成为致富带头人。二是抓“星级化”创评，提升示范引领。开展以“示范引领”“巩固提升”“转化晋级”乡村治理专项行动，并每季度召开现场观摩会，组织“党建智囊团”逐村观摩抓整改、促提升。目前，全县农村星级党组织占比近50%，永福镇曾村实现由软弱涣散村到“五星级”党组织的蜕变。三是抓品牌创建，突出全域联动。以党支部建设标准化为重要抓手，实施“一核五品多亮点”全域党建工程，相继打造“项目党建”“产业党建”“平安党建”“生态党建”等党建品牌，近年来累计投入资金超过6000多万元，目前，在各领域打造特色党建示范点35个。如广福乡龙溪村采取“致富带头人+村干部+联合社+农户”的方式，建成11200亩自治区三星级麻竹特色产业示范区，每年增加集体收入2万元。

　　完善“两化支撑”，实现“粗线条”向“微治理”转变

　　一是深化网格化服务管理。成立以县委、县政府主要领导为双组长的全县网格化服务管理工作领导小组，建立区域网格、专属网格两类管理模式，区域网格实行县、乡、村、屯（村民小组）的“四级网格化”模式，专属网格实行“三级网格化”模式。目前，全县总共划分网格1985个，其中一级网格1个（县级）、二级网格9个（乡镇）、三级网格99个（行政村、安置小区）、四级微网格1770个（村民小组、居民小区等）、专属网格106个。健全网格员队伍。县委书记、县长为一级网格长，乡镇党政“一把手”为二级网格长，村（社区）支书为三级网格长，全县共配备专职网格员105名、兼职网格员1880名；专属网格由各单位内部人员担任网格长和网格员。将“一村一辅警”作为专职网格员纳入网格化服务管理，有效形成乡村治理“一盘棋”。二是推动智能化互联互通。强力推进“雪亮工程”增点扩面，先后投入1500多万新增建设人脸识别、车辆违章自动抓拍等高端设备919路。大力推广“百姓天网”建设，利用中国电信或中国移动现有网络资源优势，发动居民群众安装统一的监控探头，协助政府实现联防联控。组建团队研发平安永福“连心桥”社群（微信）管理系统，按照“一户至少一人”的原则，组建覆盖县、乡、村三级的平安微信群共290个，由专职网格员任群主，通过在线上收集群众意见及诉求，及时移转相关职能部门处理并反馈结果。至今，共受理警情144 起，解答群众咨询服务1694人次，网上预约受理业务486人次，找到走失人员39人。有效实现为民服务阵线前移，数据资源互联互通。

　　升级“三治融合”，实现“末处置”向“源防控”转变

　　抓严法治保障关键点。从2020年5月以来，坚持每晚常态化开展“平安夜巡”，组建村级义务巡逻队，提高村屯巡防密度，最快最严打击黄赌毒、盗抢骗等易发多发犯罪案件。部署“政法干警联万户 乡村振兴法治行”活动，由包村政法干警培养一批以村干部、人民调解员为主的“法治明白人”，通过政策讲解、法治宣讲、现场调处等方式提高村民法治意识。创办培源专门教育学校，致力不良少年的教育转化和社会回归，通过源头治理促进社会的长治久安。坚持“枫桥经验”永福化，成立全县社会矛盾纠纷多元调处化解中心，引入劳动争议、道路交通、婚姻、医疗、物业等行业主管部门动态轮驻；将综治中心、信访接待、诉讼服务、公共法律服务等“多中心”整合为“一中心”，引导调解、咨询、援助等力量介入。目前，全县建立各类人民调解组织125个，形成多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络，实现小事不出村、大事不出镇。去年以来，全县基层矛盾纠纷化解占比90％以上。找准德治培育发力点。深入挖掘和传承永福县福寿文化，结合两年一次的福寿节活动，积极开展“身边好人”“好媳妇”“党员示范户”“文明户”等评选活动，全县900个星级文明户挂牌亮户，党员占70%以上，其中叶红艳家庭、韦芳家庭荣获全国“最美家庭”称号。依托特色彩调文化，自发组建85支村屯文化彩调队，以群众喜闻乐见的形式，让党的声音占领农村文化主阵地。坚持选树先进典型，涌现出永福镇曾村村老党员林文理坚持多年为村里无偿打扫卫生，堡里镇秦文勇奋不顾身搭救落水夫妇英勇牺牲等一批典型事迹。夯实自治基础立足点。创新“党建+乡村振兴理事会”模式，由党员村干部担任理事长，在乡贤人士中推选副理事长和理事会成员，目前全县共组建615家理事会，有效激活乡村治理的神经末梢。充分发挥群众的民主意识，将诚信守信、禁止偷盗、环境卫生、移风易俗等纳入《村规民约》，不断规范村民日常行为，通过定期收集民意，实现村民之事村民管。目前，全县100%的村、90%以上的自然屯都建立了村规民约。

　　

　　

原文链接：http://nyncj.guilin.gov.cn/zwb/zwbxqkx/202209/t20220905_2366002.html
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