全市优化营商环境工作开展以来，市农业综合行政执法队严格按照市农业农村局部署安排，通过梳理执法事项、优化执法流程、压缩服务时限、改进工作作风、提升服务效能，积极推进优化营商环境工作不断取得新成效。

　　一、突出党建引领，构建优化营商环境新引擎

　　以党建为引领，以“两型”机关创建为抓手，统筹推进优化农业法治化营商环境工作落实落地。一是以创建为契机，统一思想认识。执法队党总支成立“两型”机关创建工作领导小组，全面落实落细执法服务能力与效能提升措施。通过召开优化营商环境启动会、推进会、约谈会和设立党员先锋示范岗等措施，充分发挥党建示范引领作用，全队干部职工在思想上形成“一盘棋”、力量上拧成“一股绳”，充分激发干事创业热情。二是以方案为指导，明确发力方向。按照全市优化营商环境七项“规定动作”，围绕“六问五查三改”及市农业农村局“三个优化、两下两上”等系列实施方案，结合执法队实际，提出了“六不准”（不准从事经营活动，不准越权执法、违反程序办案，不准下达或变相下达罚款指标，不准利用职务之便为自己和亲友牟利，不准接受吃请和收受好处，不准作风粗暴）、“三强化”（制度建设，执法培训，支撑保障）和“四推进”（明晰权责，数字赋能，规范执法，柔性执法）自选动作，做到“规定动作”不走样、“自选动作”有特色，并建立台账，对标对表，有的放矢，抓好落实。三是以制度为准绳，保障工作实效。以制度建设为抓手，以责任落实为牵引，对照新任务新要求，结合工作实际，制定了机关考勤等5项管理制度，出台了《行政执法过错责任追究制度》等6项执法制度，建立了档案、普法、投诉、应急等8项制度，强化优化营商环境与各项制度的有机衔接、深度融合、互促共进，推进优化营商环境工作不断向深向好。

　　二、细化工作措施，赋予优化营商环境新动能

　　坚持执法与服务并重，把优化营商环境各项措施内化于心、外化于行、实化于效，推进优化营商环境工作走深走实。一是亮牌持证上岗，接受监督。制作了统一的“桌牌”“胸牌”，坚持做好亮身份、亮职责、亮业务。主动汇报、衔接省、市司法部门，为9名执法人员特批执法证件（全市独一家），确保执法工作正常运转。当前所有执法干部全部完成专业法律培训与考试，正待参加全省统一执法资格考试并领证。二是落实首问负责，接受评价。机关工作人员落实落细首问负责各项制度，不断改进服务质量。办公区域张贴“干部作风评价二维码”，以评促改。政务大厅两名工作人员扎实接受政务服务“好差评”监督评价，好评率100%。三是梳理事项清单，明晰权责。全面梳理全市农业农村领域行政执法事项，梳理出行政执法事项403项，编制了《农业综合行政执法事项指导清单（2022年版）》；制作了《农业执法检查工作手册》，明确10大类检查对象和30项检查内容，进一步明晰了执法事项和检查内容、规范了履职要求和行为准则。四是优化执法流程，压缩时限。成立案件内部审查小组，制作“行政处罚流程图”，优化了案件内部审查流程，建立全市执法相对人名录，录入“双随机、一公开”平台1351家，确保制度完善、事项清晰、流程优化、监管精准。五是强化部门协作，厘清权限。4月24日召开市区联席会议，明确了西峰辖区专业执法与行业监管职责权限，形成了权责清晰、分工合理、运转高效的工作机制。8月3日同市检察院举行“保护种业知识产权 打击假冒伪劣套牌侵权”座谈，充分沟通了案件办理、非诉执行、行政检察等方面的事项内容，建立了“信息共享”“检打联动”工作机制，形成配合紧密、监督有效的工作合力。六是开展培训学习，提升服务。制定了2022年度培训规划，开展《行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》等十项培训学习内容，学习情况专人调阅、跟进督导。组织执法人员学习达到60学时，全部通过专业法律知识考试和公共法律线上考试。举办科室、大队“一把手”“尖兵能手”执法大讲堂活动6期，围绕农业综合执法实战，讲重点、讲经验，全员辨析、互学共进，促进服务提质增效。

　　三、提升服务效能，开创优化营商环境新局面

　　把规范生产秩序、保护农民群众利益作为农业执法工作的出发点和落脚点，不断细化措施，提升服务。一是严格开展执法办案，维护群众权益。组织开展了农资打假、农产品质量安全执法检查、畜牧业执法检查、服务“两个要害”、农业农村领域“双打”等执法检查，执法成效初步显现。全市上半年累计出动执法人员1853人次，调解矛盾纠纷12起，检查各类生产经营主体3584家次，发现涉嫌违法线索98件，立案59件，目前结案57件，罚没款11.6万元，有力打击了假冒伪劣生产经营行为，维护了农民群众合法权益。二是全面落实“三项制度”，规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，制定了《执法全过程记录》等3项实施办法，做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实“双公示制”，已办结的57件行政处罚案件全部在“互联网+监管”与“信用甘肃”平台进行公示，执法检查数据在“全国农业执法信息平台”公开。成立行政处罚案件内部审查小组，严格落实执法案件内部审核制度，建立了行政处罚案件交叉审查机制。开展了2021—2022年上半年执法案卷评查，选送的2件案卷被省厅评为优秀案卷。三是积极推行“柔性执法”，优化营商环境。注重探索和拓展柔性执法的新途径、新方法，整理出“不予处罚”事项32项和“从轻或减轻处罚”6类情形。上半年全市作出行政指导、行政告诫、行政建议等各类柔性执法278件，签订安全生产承诺书、发放安全生产告知书274份，靠实了工作责任。对市场检查发现的42条问题线索，在法定权限范围内给予相对人容错纠错空间，凸显法律“力度”和执法“温度”的高度融合。办理“两轻一免”柔性执法案件13件，得到了相对人的充分理解和信赖，持续优化农业法治化营商环境。

　　

　　

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