市委、市政府2021年，市农业农村局按照市委、市政府和依法治市领导小组的总体部署，坚持以习近平法治思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要2021-2025年》，紧紧围绕市法治政府工作要点，切实保障农业法律法规的实施。现将有关工作汇报如下：一、加强领导，健全法治建设机制

　　一是加强对法治建设工作的领导。一直以来，局党委高度重视法治建设工作，坚持定期听取法治工作情况汇报，研究解决实际问题，人员、经费等方面给予保障。局成立法治政府建设工作领导小组，局党委书记、局长任组长，其他领导班子成员为副组长，机关有关科室单位负责同志为成员，办公室设在法规科负责日常工作。通过健全工作机构，形成领导重视、责任明确、工作落实的法治建设工作机制。

　　二是建立考核问责机制，明确工作职责。领导小组年初制定工作目标、工作计划，将种子化肥农药等农资管理、渔业管理、畜牧检疫、农产品质量安全监管等任务分解到有关科室、执法支队等单位，明确责任人员，并结合省市相关要求，强化督查考核。

二、学习宣传，履职尽责一是年初制定局普法宣传计划和责任清单。在开展党员干部中开展学法活动。在党委会上开展《动物防疫法》《宪法》《中国共产党纪律处分条例》的学习；请专家来我局开展《民法典》《贯彻习近平法治思想》等讲座；请顾问律师讲解《行政工作中的证据保存》；请消防人员讲解《消防安全法》等。二是第一责任人切实履行推进法治建设职责。局主要负责同志认真履行法治建设组织、推动和实践职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要涉法案件亲自研究督办，督促领导班子其他成员依法办事，有效推动全局法治建设工作顺利开展。

　　三、加强农业农村依法行政

一是坚持依法决策。完善《蚌埠市农业农村局重大决策合法性审查制度》，印发农业农村局重大决策事项清单，明确重大决策的范围，对承办机构、审查内容、审查程序、审查时限作严格要求。落实《蚌埠市农业农村局重大执法决定法制审核制度》，规范法制审核工作流程，确保对行政权力运行的制约和监督。积极开展涉及第三方经济领域决策公平竞争审查，防止出现垄断、不正当竞争等违反市场公平、公正竞争事项发生。2021年开展重大决策事项合法性审查7件，重大执法事项决定审核9件，公平竞争审查7件。

　　二是进一步优化行政服务事项。压缩办理时限，将许可证注销程序缩短为1天，减少申请材料3项（农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发、种畜禽生产经营许可、生猪定点屠宰厂（场）设置审查）共减少审批材料6个；优化许可事项，取消行政许可审批1项（拖拉机驾驶培训机构资格认定），平均每项审批提供材料降低至2.76件。

　　三是落实法律顾问制度。聘请常年法律顾问负责法律审核。2021年法律顾问负责规范性文件、重大事项的合法性、公平竞争性审查法律把关16件；对7份拟签订合同进行审查；对5份拟发的文件、通知、请示进行审查；对1个重大信访事项答复意见进行审核。

　　四、规范行政执法行为

　　一是深化农业综合行政执法改革。目前，市县两级农业综合行政执法机构均正常开展综合执法工作。全市核定编制127个，执法人员到位124人，人员到位率99.3%。2021年市财政安排226.5万元专项资金用于执法保障。在执法队伍中开展法律培训。以《渔业法》《种子法》《动物防疫法》《生猪定点屠宰条例》等涉农法律为基础，开展常规性法律学习，每周集中学习1次。12月20日，开展了为期2天的全市执法骨干培训班。培训50人次。每个执法人员每年完成30个学时的法律学习，2021年13个新入执法人员全部通过统一司法考试取得农业综合行政执法资格。

　　二是开展农业普法工作。在广大群众中开展普法活动。在官网和蚌埠官方微信发布涉农法律解读7篇和以案释法8篇。3月份和10月份，我们利用农忙时期集中开展《农产品质量安全法》《农业法》《种子法》《动物防疫法》等法律宣传，3~6月份利用禁渔期，集中开展《渔业法》宣传，12月份组织开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动和“宪法进农村”活动。全年共发放各类法律法规宣传材料32000多份，通过传统媒体和新媒体宣传法律工作110次，制作横幅52余条，张贴公告32000余张。

　　三是规范农业行政执法行为。对农业行政处罚自由裁量权进行动态调整，及时修订《蚌埠市农业行政处罚自由裁量权基准》《蚌埠市农业农村局权力和责任清单》，并在门户网站公开。4月20日和9月20日，我们两次组织开展全市农业执法案卷评查活动，提高农业执法人员办案水平。

　　四是加大农业违法案件打击力度。全年共出动执法车辆432台次，出动执法船艇53艘次，出动执法人员1102人次，水域巡航里程超过2000公里。全市农业综合执法部门共立案288件，其中市本级60件，县级228件；结案255件，其中已移送司法机关36件，移送其他部门1件。其中农资（含种子）案件50余件，渔业案件立案170件。

　　五、强化依法行政的监督管理

　　一是大力推行“双随机、一公开”监管。2021年采取随机摇号的方式，确定抽查主体11家次，通过执法人员的检查，发现问题2家，。联合抽查经营户4家，并将检查结果在监管平台和市政府信息公开网上及时公开发布。

　　二是加强农产品质量监督及畜禽检疫。印发《蚌埠市2021年农产品质量安全专项整治“利剑”行动方案》，安排专项资金265万元，开展食用农产品质量（生产环节）安全定量监测样本量总计650批次，其中例行（风险）监测337批次、风险排查16批次、监督抽查297批次，监督抽检覆盖率为45.6%。全年检疫生猪80多万头，牛2万多头，羊10多万只，禽类4000万只，出具畜类调出检疫证明2万多份，活禽及产品类调出检疫证明5万多份。

　　三是积极推进科学立法。根据市政府2021年立法计划，我局于2021年成立立法起草工作组，制定《蚌埠市农村人居环境治理办法（试行）》立法工作方案，开展立法需求和立法事项调研，搜集相关法律依据，启动《办法》草案起草并通过市政府常务会议批准。

　　四是自觉接受司法监督。接受人大、司法、审计、社会、网络舆情监督以及纪检监察监督。去年11月，市十六届人大常委会召开第81次主任会议听取了市政府关于我市渔民上岸工作开展情况的报告。落实投诉举报、行政复议、行政诉讼制度，加强政务公开以及规范性文件备案审查清理制度。高质量办理人大政协建议提案件，及时答复市长热线60件，回复网络舆情6条，反馈满意率为99.3%。

　　六、2022年主要安排

　　2021年我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题，尤其是农村仍然是普法薄弱区，土地纠纷、宅基地管理、农村人居环境建设等方面仍需加大法律法规宣传力度。下一步，我局将强化法律知识学习、积极推进“八五”普法、做好依法决策、深化农业综合行政执法改革、规范依法行政，为我市农业农村快速发展，全力打造“三地一区”两中心作出贡献。

　　一是深化农业行政执法改革，推进乡镇农业行政综合执法试点工作。

　　二是积极推进立法规章落地，印发完成《蚌埠市农村人居环境治理办法（试行）》，并积极推进规章落实。

　　三是加强执法队伍建设，开展农业综合行政执法队伍的教育培训，开展大比武，完善行刑对接机制，调高执法质量。

　　

　　

　　2021年2月26日         

原文链接：http://nyncj.bengbu.gov.cn/xwdt/tzgg/9105924.html
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