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辽宁省2018年职业健康执法年活动方案

时间:2018-07-12 00:12:29 来源:职业卫生网 作者: []

辽宁省安全生产监督管理局关于印发

辽宁省职业健康执法年活动方案的通知

辽安监安健〔2018〕3号

各市安全生产监督管理局:

为贯彻落实国家安全监管总局工作要求,深入开展职业健康执法年活动,省安全生产监管局结合我省实际,制定了《辽宁省职业健康执法年活动方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

辽宁省安全生产监督管理局

2018年3月22日

辽宁省职业健康执法年活动方案

为认真贯彻落实党的十九大精神,切实加强职业健康监管执法,督促企业依法落实职业病防治主体责任,按照《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于开展职业健康执法年活动的通知》(安监总安健〔2018〕27号)部署,省安全生产监管局决定自2018年3月至11月,在全省开展职业健康执法年活动,特制定如下实施方案。

一、工作目标

贯彻落实《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《辽宁省职业病防治规划(2017-2020年)》工作要求,以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心,大力加强职业健康执法工作,依法查处各类职业健康严重违法行为,曝光一批典型违法案例,惩戒一批职业健康失信企业,进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。

二、重点范围和重点内容

(一)重点范围

结合本地区实际,突出对重点行业领域的监督执法,尤其是水泥、陶瓷、耐火材料、石棉制品、汽车制造、铅蓄电池生产等行业领域,以粉尘、噪声、高毒物质等危害因素为重点,重点检查专项治理过程中整改不积极或不到位的企业。

(二)重点内容

各级安全生产监管部门在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上,要抓住关键环节,突出重点内容,着力查处以下违法行为:

1.作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未采取工程防护措施的,或采取工程防护措施后职业病危害因素浓度(强度)仍超标但未采取有效个体防护的;

2.作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未进行职业病危害项目申报的;

3.未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的;

4.未按规定组织劳动者进行职业健康检查的;

5.作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标但未告知劳动者的;

6.尚未竣工验收的建设项目未按规定程序开展职业病防护设施三同时的;

7.主要负责人或职业健康管理人员未经过职业健康培训的。

三、时间安排

辽宁省职业健康执法年活动总体上分为四个阶段,各市可结合实际适当调整。

第一阶段:安排部署(4月1日前)

各级安全生产监管部门结合本地区实际和2018年度监督检查计划,制定具体实施方案,明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求,并逐级部署落实到县(市、区)。请各市安全生产监管局将本地区执法年活动实施方案于3月31日前报送省安全生产监管局职业安全健康监管处。

第二阶段:执法检查(4-10月)

1.各级安全生产监管部门严格按照职业病防治法律法规规章和《安全生产执法程序规定》《安全生产行政执法手册》《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版试行)》等规定,围绕重点范围和重点内容,开展专项执法检查,严肃查处有关违法行为。进一步加强警示教育,对于严重违法违规行为要公开曝光;对于应纳入黑名单管理的企业,要按程序上报。

2.各级安全生产监管部门在对水泥企业进行执法检查时,应按照省安全生产监管局《转发国家安全监管总局办公厅关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动的通知》(辽安监安健〔2017〕8号)要求,重点检查装袋和装车岗位防尘措施是否落实到位;凡安全生产标准化未达标的水泥企业在2018年6月30日前未整改到位的,以及三级安全生产标准化水泥企业在2018年12月31日前未整改到位的,要依法提请市、县(区)地方人民政府予以关闭。对陶瓷生产和耐火材料制造企业进行执法检查时,应按照国家安全监管总局《陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害治理及监督检查要点》要求,重点检查工程防护设施是否落实到位,是否正常运行。对汽车制造和铅蓄电池生产行业进行执法检查时,应按照省安全生产监管局《关于印发辽宁省汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理工作方案的通知》(辽安监安健〔2017〕12号)要求,重点检查上一轮监督检查发现问题的整改情况和整改方案的落实情况,对于9月底前未完成整改的企业,要依法依规严肃处理。

第三阶段:督查指导(7-10月)

省安全生产监管局对各市执法年活动进展情况进行随机抽查,并配合国家安全监管总局开展专项督查,督查内容主要包括:执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入黑名单管理企业情况以及行政处罚情况、加强监管执法措施等。对发现执法工作不严、不实、不细的地区和部门进行通报批评。

第四阶段:全面总结(11月底前)

各市安全生产监管局对执法年活动进行全面总结,于11月10日前将总结报告连同《职业健康执法年活动阶段统计表》(见附件)报送省安全生产监管局。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各级安全生产监管部门要高度重视执法年活动,精心组织,明确责任,细化措施,抓好落实。主要负责同志要搞好统筹协调,结合年度监督检查计划,与日常监督检查、重点行业专项治理、安全生产大检查等紧密结合起来,统筹安全生产与职业健康执法力量,全面加强职业健康执法工作,推动执法年活动有序深入开展。

(二)建立通报制度。请各市安全生产监管局于6月20日和9月20日前将工作阶段性进展报送省安全生产监管局,报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、纳入联合惩戒对象、《职业健康执法年活动阶段统计表》以及检查企业名单。各地区也要建立定期通报制度,及时调度、汇总、分析和通报本地区执法年活动情况。

(三)加强执法保障。各级安全生产监管部门要加强对监管执法人员的业务能力培训,使执法人员能够熟练运用执法装备、设备和仪器,提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测是否全面规范等工作,可邀请有关专家参与执法检查。

(四)加强舆论宣传。各级安全生产监管部门要充分发挥各类媒体作用,采用多种形式广泛宣传,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度,切实起到曝光一起、警示一片的效果,同时要注重宣传树立一批优秀典型,充分发挥其示范引导作用。

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