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甘肃省2018年全省职业健康监管工作要点

时间:2018-03-08 00:12:23 来源:职业卫生网 作者: []

2018年全省职业健康监管工作总体思路是:认真贯彻落实《职业病防治法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及我省实施意见,以企业主体责任落实年和职业健康执法年活动为主线,推进安全生产与职业健康监管执法一体化,创新监管机制,强化基层基础,深化专项治理,进一步落实用人单位主体责任,防范重大职业病危害事故,切实保护广大劳动者职业健康权益。

一、推动落实职业健康监管责任

(一)大力推动职业健康监管领域改革创新。以落实安全生产领域改革发展意见为契机,按照省安委会办公室通知(甘安办发〔2018〕9号)要求,加强省政府《关于进一步加强职业健康工作的意见》的宣传贯彻,将行业领域职业健康监管机制的建立和履职情况,安监部门将职业健康纳入内设监管机构安全监管情况,纳入对市州及省安委会相关成员单位安全生产目标考核内容,落实管安全生产必须管职业健康的要求。

(二)有效发挥职业病防治联席会议联动协调作用。分级完善并落实部门联席会议制度,及时研究解决职业病防治中的难点问题,推动在建设项目三同时信息共享、职业病诊断信息通报、加强职业健康体检机构等方面取得进展。

(三)推动系统内一体化监管执法机制的建立和落实。结合各级各地实际,不断完善安监系统内部一体化监管执法的制度规定和方式方法,提高监管效率。积极将职业健康监管纳入企业主体责任落实年活动等安全生产各项重点工作的安排和实施全过程,提高监管覆盖面。

二、强力推进职业健康监管执法

(四)统筹安排职业健康执法年活动。各市州、县区在编制本级安全生产年度监督检查计划时,加强与上、下级监督检查计划的统筹协调,确保将评估通知(甘安监安健〔2018〕1号)确定的三类重点单位,纳入省、市、县监督检查计划,避免重复检查和漏查。在此基础上认真制订并落实各级活动方案。

(五)强化职业健康监管执法。认真落实年度监督检查计划,加强检查执法,重点加强对尘毒危害严重超标或存在高危粉尘、高毒物品的企业的执法及监督,加大对严重违法违规行为的曝光力度,推动重点(历年开展专项治理的对象企业)、难点(各类检查发现问题整改不到位的单位)企业的问题整改。凡开展监管检查,必须见问题清单、见监管指令、见整改结果、见复查闭环,做到程序规范、依法处罚。省级、市级每半年对职业健康监管执法检查及处罚情况进行通报,收集整理严重违法违规行为处罚案例进行公开曝光。

(六)创新职业健康监管执法评估。省、市开展评估时,将市、县三类重点单位检查执法及闭环情况纳入评估内容,在现场抽查企业时要全部开展执法检查。省级评估结果将全省通报、抄报各市州人民政府,并纳入年度安全生产考核进行计分。

(七)深化尘毒危害专项治理。依托评估检查及执法活动,依法开展督促整顿及执法处罚,巩固已开展专项整治的水泥、陶瓷、耐火材料、石棉矿山及石棉制品、冶金、建材及石材加工、金矿开采、木制家具等行业领域的治理成果,继续开展汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理。以装袋、装车环节的粉尘危害治理为重点,推进水泥行业淘汰落后产能安全生产和职业健康执法专项行动,对不能按期达标企业,按照总局要求(安监总厅安健〔2017〕34号)提请地方政府予以关闭。

三、进一步夯实职业健康监管基础

(八)组织开展重点行业职业病危害普查。按照全国普查安排,组织开展为期2年的普查工作。结合实际分级制定可操作性强的普查方案,细化落实程序要求和各类保障,摸清重点行业危害底数。将普查工作纳入安全生产考核内容。

(九)强化职业病危害源头防控。依托联席会议机制,强化与建设项目投资主管部门的项目信息共享。按照全省分级分类监管实施办法(甘安监安健〔2017〕349号)要求,指定专人建立各级建设项目信息库、做好动态维护,强化建设项目职业病防护设施三同时监管执法,并将此工作纳入安全生产考核内容。对各类检查发现的未落实建设项目职业病防护设施三同时要求的建设单位,依法加大处罚力度,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或依法提请有关人民政府责令停建、关闭。

(十)稳步推进职业病危害项目申报和信息化建设。结合日常监督检查和评估等各项专项工作,对未及时、如实申报或变更申报的单位严格依法处罚,从数量、质量两个方面,推动企业职业病危害项目申报工作。今年起,纳入评估企业全部应用《甘肃省安全生产综合信息平台》上传工作档案,并鼓励引导其他企业运用该平台,提高企业职业健康档案规范性和可追溯性,推动信息化建设。各地督促辖区存在职业病危害严重行业的企业,按要求上报《工矿商贸企业职业卫生监管情况表》。省级每半年、市级每季度对申报情况和信息化推进情况进行通报。

(十一)分级完善重点监管企业清单。以职业病危害程度为严重的企业为重点,结合落实全国及全省职业病防治规划,各级分级完善、补充规划期内监管重点行业企业清单,做好动态管理,汇总形成全省清单;做好迎接职业病防治十三五规划规划中期评估的各项准备工作。

(十二)加强职业健康监管队伍建设。指导督促各地强化机构、队伍和装备建设,壮大职业健康监管力量。在各级各类监管人员业务培训中,纳入职业健康监管相关内容;以提高现场检查执法能力为重点,认真组织全省职业健康专题培训,将各级涉及一体化监管处(科、室)部分人员纳入培训范围,提升安监队伍职业健康监管水平。

四、突出加强职业健康宣传培训

(十三)组织好各类专项宣传活动。深化安全生产百日宣教活动及职业病防护知识进厂矿、进家庭宣传教育活动,组织第16个《职业病防治法》宣传周活动,在安康杯知识竞赛、安全生产月等活动中,突出做好职业病防护知识的普及推广。按照安全生产七进活动要求,通过网络、电视、广播、报纸和企业、社区板报以及宣传读本、传单等各种宣传手段,推进职业健康知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭。

(十四)拓展微媒体载体的覆盖面。依托全省各级各类安全生产微媒体平台,发挥微信、QQ群便捷高效作用,积极向重点人群延伸。在各级监管机构宣传群将辖区重点监管企业负责人、职业健康管理人员纳入宣教范围,重点企业建群并将一线劳动者纳入的基础上,各级职业健康监管人员要主动破除层级壁垒,下沉宣传发动,积极加入各类村(社)群和重点企业群进行转发宣传,打通宣教的最后一公里。

(十五)提高各类培训的实效性。通过加强检查执法和监督指导,督促企业做实从业人员职业健康培训工作,重点提高培训对象的针对性和培训内容的实用性,切实使接触职业病危害的劳动者,学到与所接触危害相符合、易学好懂便于记忆的防护知识;认真组织企业负责人、职业健康管理人员职业健康培训,重点加强违法违规后果警示和职业健康管理常识的教育,提高他们守法意识和管理水平。突出做好职业病产生危害的警示教育,纳入各类宣传、教育和培训的必学必看内容,不仅让劳动者提高防范意识,也使其家人了解职业病的严重危害,提醒告诫劳动者做好防护。巩固粉尘、毒物危害企业示范创建活动成果,在企业负责人、职业健康管理人员培训中,安排到示范企业学习观摩,认真总结推广典型示范企业好做法、好经验。

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